霍尔木兹海峡过境争端:应对海湾地区的新风险

波斯湾最近的停火未能为全球最关键的海上咽喉要道带来稳定。尽管美国与伊朗签署了谅解备忘录 (MoU),但围绕霍尔木兹海峡指定的航运路线,一场新的争端已经爆发。

过境协议的破裂

尽管美国总统唐纳德·特朗普已发出主要敌对行动结束的信号,但海上的实际情况却并非如此。美国与伊朗之间的 MoU 条款与航运通道的实际执行之间出现了严重分歧。该 MoU 规定,伊朗将就海峡的管理问题与关键的地区调解国阿曼进行对话。然而,德黑兰方面已正式表示,并未进行此类磋商。

这种缺乏协调的情况导致了各利益相关方的单方面行动。伊朗伊斯兰革命卫队 (IRGC) 海军已发出严厉警告,宣布所有船只必须仅使用伊朗官方指定的航线。德黑兰方面特别对外部机构在未经伊朗磋商的情况下宣布的“新航运路线”提出了质疑,并称其“不可接受且极其危险”。

冲突的航线:阿曼、美国与国际海事组织 (IMO)

紧张局势集中在两条不同的过境通道上。停火宣布后,船只最初利用与 IRGC 海军协调的沿伊朗海岸的“北线”航行。然而,随后出现了向阿曼附近“南线”航行的转变,该航线是与美国海军协调运行的。

国际海事组织 (IMO) 最近宣布了一项针对该地区数千名滞留海员的撤离计划,并提到了由阿曼领导的一项计划。尽管秘书长阿森西奥·多明格斯 (Arsenio Dominguez) 指出,该行动将涉及伊朗、阿曼、美国和其他沿海国家,但阿曼的计划本身并未指名道姓提及伊朗。相反,该计划将交通流重新引导至北线航道,理由是传统的中心航道(每天约有 130 艘船只使用)由于存在水雷而变得不安全。

虽然航运流量正在恢复,过境船只数量从 6 月初的 33 艘增加到 MoU 签署后一周的 125 艘,但管辖权摩擦依然剧烈。

阿曼作为地区稳定器的角色

尽管目前存在摩擦,但分析人士指出,阿曼在历史上一直扮演着中立和平缔造者的角色。作为与德黑兰保持稳定关系的沿海国家,阿曼仍然是冲突各方之间最有可能的桥梁。专家认为,虽然美国和伊朗目前的单方面声明造成了权威真空,但为了确保数百艘滞留船只和数千名海员的安全通行,最终将迫使马斯喀特与德黑兰之间建立合作框架。

对印度的意义

对于高度依赖该咽喉要道能源和货物不间断流动的印度来说,这一事态发展带来了若干战略挑战:

  • 能源安全风险: 过境路线的任何模糊性或中心海峡内水雷的存在,都会增加海上事故的风险并导致石油保险费率突然飙升,从而直接影响印度的能源进口成本。
  • 海运物流波动: 由于仍有约 500–600 艘船只在应对战后过渡期的复杂情况,印度航运公司必须为波斯湾不可预测的航线变更和潜在的延误做好准备。
  • 战略外交: 印度必须继续与阿曼及相关大国进行接触,以确保该海峡保持为国际贸易的中立、安全且可预测的通道,从而巩固其作为印太地区海事稳定主要利益相关方的地位。