Thirteen Indian seafarers aboard the M.V. AMIR1 are stuck in Ukraine’s Chornomorsk port as Russian and Ukrainian drone and missile strikes intensify around the dock. Their plight puts a spotlight on how India’s maritime safety guidelines and diplomatic playbook handle neutral vessels caught in an active war zone.

切尔诺莫尔斯克的紧迫危机

印度前向海员工会（FSUI）发出警报，称载有15名船员的商船 M.V. AMIR1 被迫滞留在切尔诺莫尔斯克（Chornomorsk）——这是一个在黑海冲突中频繁成为目标的深水港。其中13名船员为印度籍。工会发布的视频显示，附近的爆炸产生了浓烟，工会形容该环境为“威胁生命”。

FSUI 的求助呼吁印度政府、船东及旗国组织开展救援和遣返工作。截至最新消息，印度外交部和船舶运营商均未发表公开声明。

为什么黑海已变成危险地带

黑海走廊连接着地中海与俄罗斯及乌克兰内陆，使其成为双方争夺的战略要地。战争爆发以来，双方军队都将攻击目标扩大到了商业航运，利用无人机、巡航导弹和火炮来剥夺对手的任何后勤优势。其结果是形成了一个“灰色地带”，即使是不参与冲突的船只也可能被卷入交火。

上周涉及 MV Omorfi 号的事件凸显了这一趋势。在一艘船只于同一港口附近航行时被无人机击中，一名印度海员不幸遇难。新德里通过召见乌克兰大使提出抗议做出回应，这表明即使是失去一名船员也会引发外交波动。

印度的外交走钢丝

印度的外交政策旨在与莫斯科和基辅保持平衡关系。这种考量使得任何关于“安全通道”的要求都变得复杂，因为这需要任何一方在民用码头周围暂停敌对行动。直接施压可能被解读为选边站队；而不作为则面临着印度公民生命受威胁的风险，并可能被视为忽视领事职责。

因此，政府必须在两个紧迫任务之间寻求平衡：保护其海外公民，同时保持战略中立。由于尚未对 M.V. AMIR1 的情况做出即时、具体的反应，这表明新德里仍在权衡进行更强力干预的外交成本。

安全协议中的漏洞

印度提供了全球很大一部分熟练的海事劳动力，然而这一事件揭示了几个盲点：

  • 风险区域评估： 目前针对挂印度旗或印度籍船员船只的指南依赖于外国海事机构的建议。自冲突升级以来，这些建议并未一致地将黑海标记为“高风险”区域，导致船东只能根据不完整的数据进行判断。
  • 保险与应急计划： 船员的保险似乎是标准的商业海事保单，这类保单通常将战争相关事件排除在外。如果没有明确的战争风险条款，遣返费用可能会由雇主甚至政府承担。
  • 领事联络： FSUI 对协调救援的呼吁凸显了该地区印度领事馆与海事当局之间缺乏预先安排的联络机制。由于缺乏常设协议，工会成为了事实上的沟通者。

这些缺陷意味着，当像 M.V. AMIR1 这样的船只被困在不断变化的战斗区时，并没有明确、预先批准的撤离路径或保障人道主义走廊的途径。

可能的变化

  • 修订后的海事公告： 航运部可以发布整合了卫星冲突数据的实时警报，让船东更清晰地了解应避开的航行区域。
  • 战争风险保险强制要求： 要求由印度籍船员驾驶的船舶必须投保涵盖导弹和无人机袭击的保险，这将把财务责任从船员身上转移开，并确保有足够的资金用于紧急撤离。
  • 专门的外交工作组： 在外交部 (MEA) 内部设立一个拥有实权的精干团队，与俄罗斯和乌克兰的外交部保持定期联系，为中立船只寻求双方均可接受的安排。
  • 行业与政府间的协调： 在 FSUI、印度主要船东与政府之间建立正式渠道，将简化求救报告流程，并缩短危机发生到做出响应之间的时间差。

反对者认为，将某一地区定义为“战争区域”可能会扼杀合法贸易，损害印度出口商和航运业的盈利能力。他们还警告说，要求设立特殊走廊可能会开创先例，使其他国家能够利用这一点在无关问题上向印度施压。

核心启示

M.V. AMIR1 事件表明，印度目前的海事安全指南与外交实践的结合，并不适应那种模糊了战斗人员与民用商业界限的冲突。如果缺乏更清晰的风险评估、战争风险保障以及专门的外交渠道，当全球冲突蔓延至公海时，印度海员仍将处于弱势地位。现在填补这些漏洞，可以防止切尔诺莫尔斯克对峙事件再次发生，并巩固印度作为其海事从业人员保护者的声誉。