റഷ്യൻ, ഉക്രേനിയൻ ഡ്രോൺ, മിസൈൽ ആക്രമണങ്ങൾ കടുക്കുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ, M.V. AMIR1 എന്ന കപ്പലിലെ പതിമൂന്ന് ഇന്ത്യൻ നാവികർ ഉക്രെയ്നിലെ ചോർനോമോർസ്ക് (Chornomorsk) തുറമുഖത്ത് കുടുങ്ങിക്കിടക്കുകയാണ്. സജീവമായ യുദ്ധമേഖലയിൽ അകപ്പെട്ട നിഷ്പക്ഷ കപ്പലുകളെ ഇന്ത്യയുടെ സമുദ്ര സുരക്ഷാ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും നയതന്ത്ര നീക്കങ്ങളും എങ്ങനെ കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു എന്നതിലേക്ക് ഈ സംഭവം വിരൽ ചൂണ്ടുന്നു.
ചോർനോമോർസ്കിലെ അടിയന്തര പ്രതിസന്ധി
15 ജീവനക്കാരുള്ള M.V. AMIR1 എന്ന കപ്പൽ, ബ്ലാക്ക് സീ (Black Sea) സംഘർഷത്തിൽ അടിക്കടി ആക്രമിക്കപ്പെടുന്ന ചോർനോമോർസ്ക് എന്ന ആഴക്കടൽ തുറമുഖത്ത് തുടരാൻ നിർബന്ധിതരായതിനെത്തുടർന്ന് ഫോർവേഡ് സീമെൻസ് യൂണിയൻ ഓഫ് ഇന്ത്യ (FSUI) മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി. കപ്പലിലെ പതിമൂന്ന് പേർ ഇന്ത്യൻ പൗരന്മാരാണ്. സമീപത്തെ സ്ഫോടനങ്ങളിൽ നിന്ന് ഉയർന്നുവരുന്ന കറുത്ത പുകയുടെ ദൃശ്യങ്ങൾ യൂണിയൻ പുറത്തുവിട്ട വീഡിയോയിൽ കാണാം. ഈ സാഹചര്യം "ജീവന് ഭീഷണിയായ ഒന്നാണ്" എന്ന് യൂണിയൻ വിശേഷിപ്പിച്ചു.
ഒരു രക്ഷാപ്രവർത്തനവും നാട്ടിലേക്കുള്ള തിരിച്ചുവരവും (repatriation) സംഘടിപ്പിക്കാൻ ഇന്ത്യൻ ഗവൺമെന്റിനോടും കപ്പൽ ഉടമകളോടും ഫ്ലാഗ് സ്റ്റേറ്റിനോടും FSUI അപേക്ഷിച്ചു. ഏറ്റവും പുതിയ വിവരങ്ങൾ പ്രകാരം, വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയമോ കപ്പൽ ഓപ്പറേറ്ററോ ഇതുവരെ ഔദ്യോഗിക പ്രസ്താവന പുറത്തിറക്കിയിട്ടില്ല.
ബ്ലാക്ക് സീ എന്തുകൊണ്ട് ഒരു അപകടമേഖലയായി മാറി
മെഡിറ്ററേനിയനെ റഷ്യൻ, ഉക്രേനിയൻ ഉൾപ്രദേശങ്ങളുമായി ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന ബ്ലാക്ക് സീ ഇടനാഴി ഇരുപക്ഷത്തിനും തന്ത്രപ്രധാനമായ ഒന്നാണ്. യുദ്ധം ആരംഭിച്ചതു മുതൽ, എതിരാളികൾക്ക് യാതൊരുവിധ ലോജിസ്റ്റിക്സ് സഹായവും ലഭിക്കാതിരിക്കാൻ ഡ്രോണുകളും ക്രൂയിസ് മിസൈലുകളും പീരങ്കികളും ഉപയോഗിച്ച് വാണിജ്യ ഗതാഗതത്തെയും ഇരു സൈന്യങ്ങളും ലക്ഷ്യമിടുന്നുണ്ട്. ഇതിന്റെ ഫലമായി, സംഘർഷത്തിൽ പങ്കില്ലാത്ത കപ്പലുകൾ പോലും വെടിവയ്പ്പിന് ഇടയാകുന്ന ഒരു "ഗ്രേ സോൺ" (grey zone) അവിടെ രൂപപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു.
കഴിഞ്ഞ ആഴ്ച MV Omorfi-യുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സംഭവം ഈ പ്രവണതയെ അടിവരയിടുന്നു. ഇതേ തുറമുഖത്തിന് സമീപം സഞ്ചരിക്കവെ ഡ്രോൺ ആക്രമണത്തിൽപ്പെട്ട കപ്പലിലെ ഒരു ഇന്ത്യൻ നാവികൻ മരണപ്പെട്ടു. ഇതിനെതിരെ പ്രതിഷേധം അറിയിക്കാൻ ഉക്രേനിയൻ അംബാസഡറെ വിളിച്ചുവരുത്തിയതിലൂടെ, ഒരു ജീവനക്കാരന്റെ നഷ്ടം പോലും നയതന്ത്രപരമായ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ ഉണ്ടാക്കുമെന്ന് ന്യൂഡൽഹി സൂചിപ്പിച്ചു.
ഇന്ത്യയുടെ നയതന്ത്രപരമായ വെല്ലുവിളി
മോസ്കോയുമായും കീവിവുമായും (Kyiv) സന്തുലിതമായ ബന്ധം നിലനിർത്താനാണ് ഇന്ത്യയുടെ വിദേശനയം ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. ഒരു സിവിലിയൻ ഡോക്കിന് ചുറ്റുമുള്ള യുദ്ധം നിർത്തിവെക്കാൻ ഇരുപക്ഷത്തോടും ആവശ്യപ്പെടുന്ന "സുരക്ഷിത പാത" (safe passage) കോറിഡോറിനായുള്ള അഭ്യർത്ഥനയെ ഈ നയതന്ത്ര സന്തുലിതാവസ്ഥ സങ്കീർണ്ണമാക്കുന്നു. നേരിട്ടുള്ള സമ്മർദ്ദം ഒരു പക്ഷം പിടിക്കുന്നതായി വ്യാഖ്യാനിക്കപ്പെട്ടേക്കാം; എന്നാൽ നടപടിയെടുക്കാതിരിക്കുന്നത് ഇന്ത്യൻ പൗരന്മാരുടെ ജീവനെ അപകടത്തിലാക്കുകയും കോൺസുലർ ചുമതലകൾ അവഗണിക്കപ്പെട്ടതായി കാണപ്പെടുകയും ചെയ്തേക്കാം.
അതിനാൽ, വിദേശത്തുള്ള പൗരന്മാരെ സംരക്ഷിക്കുക, തന്ത്രപരമായ നിഷ്പക്ഷത നിലനിർത്തുക എന്നീ രണ്ട് ലക്ഷ്യങ്ങൾക്കിടയിൽ സർക്കാർ ബാലൻസ് ചെയ്യാൻ ശ്രമിക്കുന്നു. M.V. AMIR1 സാഹചര്യത്തിൽ ഉടൻ തന്നെ വ്യക്തമായ പ്രതികരണമൊന്നും ഉണ്ടാകാത്തത്, കൂടുതൽ ശക്തമായ ഇടപെടലിലൂടെ ഉണ്ടാകാൻ സാധ്യതയുള്ള നയതന്ത്രപരമായ നഷ്ടങ്ങൾ ന്യൂഡൽഹി കണക്കുകൂട്ടിക്കൊണ്ടിരിക്കുകയാണെന്ന് സൂചിപ്പിക്കുന്നു.
സുരക്ഷാ മാനദണ്ഡങ്ങളിലെ പോരായ്മകൾ
ലോകത്തിലെ നൈപുണ്യമുള്ള സമുദ്ര തൊഴിലാളികളിൽ വലിയൊരു പങ്കും ഇന്ത്യയിൽ നിന്നാണ്, എന്നിരുന്നാലും ഈ സംഭവം ചില പോരായ്മകൾ വെളിപ്പെടുത്തുന്നു:
- റിസ്ക് സോൺ വിലയിരുത്തൽ: ഇന്ത്യൻ പതാകയേറിയതോ ഇന്ത്യൻ ജീവനക്കാരുള്ളതോ ആയ കപ്പലുകൾക്കായുള്ള നിലവിലെ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങൾ വിദേശ സമുദ്ര ഏജൻസികളുടെ നിർദ്ദേശങ്ങളെയാണ് ആശ്രയിക്കുന്നത്. സംഘർഷം രൂക്ഷമായതിന് ശേഷം ബ്ലാക്ക് സീയെ ഒരു "അതിതീവ്ര അപകടമേഖല" (high-risk area) ആയി ഈ നിർദ്ദേശങ്ങൾ സ്ഥിരമായി അടയാളപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല, ഇത് കപ്പൽ ഉടമകളെ അപൂർണ്ണമായ വിവരങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ച് തീരുമാനങ്ങൾ എടുക്കാൻ പ്രേരിപ്പിക്കുന്നു.
- ഇൻഷുറൻസും അടിയന്തര പ്ലാനിംഗും: ജീവനക്കാരുടെ ഇൻഷുറൻസ് സാധാരണ വാണിജ്യ സമുദ്ര ഇൻഷുറൻസ് പോളിസികളാണെന്ന് കരുതപ്പെടുന്നു, ഇവ പലപ്പോഴും യുദ്ധവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സംഭവങ്ങളെ ഒഴിവാക്കാറുണ്ട്. യുദ്ധസാധ്യതകൾ ഉൾക്കൊള്ളുന്ന പ്രത്യേക വ്യവസ്ഥകൾ (war-risk clauses) ഇല്ലാത്തതിനാൽ, നാട്ടിലേക്കുള്ള തിരിച്ചുവരവിനുള്ള ചിലവുകൾ തൊഴിലുടമയ്ക്കോ അല്ലെങ്കിൽ ഗവൺമെന്റിനോ തന്നെ വഹിക്കേണ്ടി വന്നേക്കാം.
- കോൺസുലർ സേവനങ്ങൾ: ഏകോപിത രക്ഷാപ്രവർത്തനത്തിനായി FSUI നടത്തുന്ന അഭ്യർത്ഥന, മേഖലയിലെ ഇന്ത്യൻ കോൺസുലേറ്റുകളും സമുദ്ര അധികാരികളും തമ്മിലുള്ള മുൻകൂട്ടി നിശ്ചയിച്ച ബന്ധത്തിന്റെ അഭാവം വ്യക്തമാക്കുന്നു. കൃത്യമായ ഒരു പ്രോട്ടോക്കോൾ ഇല്ലാത്തതിനാൽ, യൂണിയൻ ആണ് ഇവിടെ പ്രധാന ആശയവിനിമയ സംവിധാനമായി മാറുന്നത്.
ഈ പോരായ്മകൾ കാരണം, M.V. AMIR1 പോലുള്ള ഒരു കപ്പൽ മാറിക്കൊണ്ടിരിക്കുന്ന ഒരു യുദ്ധമേഖലയിൽ അകപ്പെടുമ്പോൾ, ഒഴിപ്പിക്കലിനോ മാനുഷിക ഇടനാഴികൾ (humanitarian corridors) സുരക്ഷിതമാക്കുന്നതിനോ വ്യക്തമായ, മുൻകൂട്ടി അംഗീകരിച്ച പാതകളില്ല.
എന്തൊക്കെ മാറ്റം വരാം
- പരിഷ്കരിച്ച സമുദ്ര നിർദ്ദേശങ്ങൾ: ഉപഗ്രഹങ്ങളിൽ നിന്നുള്ള സംഘർഷ വിവരങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുത്തിക്കൊണ്ടുള്ള തത്സമയ മുന്നറിയിപ്പുകൾ ഷിപ്പിംഗ് മന്ത്രാലയത്തിന് പുറപ്പെടുവിക്കാവുന്നതാണ്. ഇത് കപ്പൽ ഉടമകൾക്ക് ഏത് മേഖലകളിലൂടെ സഞ്ചരിക്കരുത് എന്നതിനെക്കുറിച്ച് വ്യക്തമായ ചിത്രം നൽകും.
- യുദ്ധസാധ്യത പരിരക്ഷയുള്ള ഇൻഷുറൻസ് നിർബന്ധമാക്കൽ: മിസൈൽ, ഡ്രോൺ ആക്രമണങ്ങൾ ഉൾപ്പെടുന്ന ഇൻഷുറൻസ് പോളിസികൾ ഇന്ത്യൻ ജീവനക്കാരുള്ള കപ്പലുകൾക്ക് നിർബന്ധമാക്കുന്നത് വഴി സാമ്പത്തിക ഉത്തരവാദിത്തം ജീവനക്കാരിൽ നിന്ന് ഒഴിവാക്കാനും അടിയന്തര ഒഴിപ്പിക്കലുകൾക്കായി ഫണ്ട് ലഭ്യമാണെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനും സാധിക്കും.
- പ്രത്യേക നയതന്ത്ര ടാസ്ക് ഫോഴ്സ്: വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിന് കീഴിലുള്ള ചെറിയതും ശക്തവുമായ ഒരു സംഘത്തിന് റഷ്യയുടെയും ഉക്രെയ്ന്റെയും വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയങ്ങളുമായി നിരന്തരം ബന്ധം പുലർത്താനും നിഷ്പക്ഷ കപ്പലുകൾക്കായി പരസ്പര സമ്മതത്തോടെയുള്ള ക്രമീകരണങ്ങൾ തേടാനും സാധിക്കും.
- വ്യവസായ-സർക്കാർ ഏകോപനം: FSUI, പ്രധാന ഇന്ത്യൻ കപ്പൽ ഉടമകൾ, സർക്കാർ എന്നിവർ തമ്മിലുള്ള ഒരു ഔദ്യോഗിക ചാനൽ രൂപീകരിക്കുന്നത് അപകട വിവരങ്ങൾ റിപ്പോർട്ട് ചെയ്യുന്നത് സുഗമമാക്കാനും ഒരു പ്രതിസന്ധിയും അതിനുള്ള പ്രതികരണവും തമ്മിലുള്ള കാലതാമസം കുറയ്ക്കാനും സഹായിക്കും.
ഒരു പ്രദേശത്തെ "യുദ്ധമേഖല" എന്ന് മുദ്രകുത്തുന്നത് നിയമപരമായ വ്യാപാരത്തെ തടസ്സപ്പെടുത്തുമെന്നും ഇത് ഇന്ത്യൻ കയറ്റുമതിക്കാരെയും ഷിപ്പിംഗ് മേഖലയുടെ ലാഭക്ഷമതയെയും ബാധിക്കുമെന്നും എതിർപ്പുകാർ വാദിക്കുന്നു. കൂടാതെ, പ്രത്യേക ഇടനാഴികൾക്കായി ആവശ്യപ്പെടുന്നത് മറ്റ് രാജ്യങ്ങൾ ഇന്ത്യയെ മറ്റ് വിഷയങ്ങളിൽ സമ്മർദ്ദത്തിലാക്കാൻ ഉപയോഗിക്കാവുന്ന ഒരു മാതൃകയായി മാറുമെന്ന് അവർ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകുന്നു.
ചുരുക്കം
M.V. AMIR1 സംഭവം കാണിക്കുന്നത്, യുദ്ധസേനയും സിവിലിയൻ വാണിജ്യവും തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം ഇല്ലാതാകുന്ന ഒരു സംഘർഷ സാഹചര്യത്തിൽ ഇന്ത്യയുടെ നിലവിലെ സമുദ്ര സുരക്ഷാ മാർഗ്ഗനിർദ്ദേശങ്ങളും നയതന്ത്ര നടപടികളും അപര്യാപ്തമാണ് എന്നാണ്. വ്യക്തമായ അപകടസാധ്യത വിലയിരുത്തലുകളും, യുദ്ധസാധ്യത പരിരക്ഷയും, പ്രത്യേക നയതന്ത്ര ചാനലുകളും ഇല്ലാതെ, ആഗോള സംഘർഷങ്ങൾ ആഴക്കടലിലേക്ക് വ്യാപിക്കുമ്പോൾ ഇന്ത്യൻ നാവികർ വലിയ അപകടസാധ്യത നേരിടേണ്ടി വരുന്നു. ഈ പോരായ്മകൾ ഇപ്പോൾ പരിഹരിക്കുന്നത് ചോർനോമോർസ്ക് പ്രതിസന്ധി ആവർത്തിക്കുന്നത് തടയാനും സമുദ്ര തൊഴിലാളികളുടെ സംരക്ഷക എന്ന നിലയിലുള്ള ഇന്ത്യയുടെ സൽപ്പേര് ഉറപ്പിക്കാനും സഹായിക്കും.