يحذر أحدث تقرير لمراقبة الحقوق الصادر عن الاتحاد الأوروبي من أن باكستان قد تفقد امتيازات التجارة بنظام GSP+ — التي بلغت إعفاءات جمركية بقيمة 732 مليون يورو العام الماضي — إذا لم تكبح الانتهاكات. وقد تجاوزت واردات الاتحاد الأوروبي من باكستان 8.3 مليار يورو في عام 2024، لذا فإن فقدان هذه الامتيازات من شأنه أن يزيد من حدة المخاوف الأمنية على طول حدود الهند.

لماذا يدق الاتحاد الأوروبي ناقوس الخطر

يمنح نظام الأفضليات المعمم بلس (GSP+) الدول النامية إمكانية الوصول إلى سوق الاتحاد الأوروبي بدون رسوم جمركية مقابل المصادقة على مجموعة من الاتفاقيات الدولية لحقوق الإنسان. وكانت باكستان أكبر المستفيدين من هذا البرنامج، لا سيما في قطاعي المنسوجات والملابس.

ترسم وثيقة عمل مشتركة للهيئة العامة صدرت في 16 يوليو، وتغطي فترة المراقبة 2023-2025، صورة قاتمة. ويشير التقرير إلى إنشاء لجنة وطنية للأقليات، لكنه يذكر أن معظم التقدم يظل "على الورق" فقط. كما يسلط الضوء على تراجع منهجي في الالتزامات الأساسية المتعلقة بالحقوق، ويحذر من أن استمرار الوصول إلى الأسواق يعتمد على حدوث تغيير ملموس.

انتهاكات منهجية قد تكلف المليارات

الاختفاءات القسرية والتجاوزات القانونية

يكمن شاغل الاتحاد الأوروبي الرئيسي في تصاعد حالات الاختفاء القسري وعمليات القتل خارج نطاق القضاء في بلوشستان وخيبر بختونخوا. وقد أغلقت لجنة التحقيق في الاختفاءات القسرية أكثر من 9000 قضية دون العثور على أدلة على تورط الدولة أو ضمان مقاضاة واحدة.

تسمح التعديلات الأخيرة على قوانين مكافحة الإرهاب في بلوشستان وبنجاب الآن بالاحتجاز الوقائي دون توجيه تهمة أو إشراف قضائي. وتصف الوثيقة الأحكام الجديدة بأنها تدمج بين إنفاذ القانون المشروع والاختفاء القسري. ويضيف التقرير أن اللغة الغامضة في قوانين الجرائم السيبرانية والتحريض تثير الرعب لدى الصحفيين والطلاب والناشطين السياسيين.

الأقليات الدينية وسيادة القانون

يشير الاتحاد الأوروبي إلى استخدام قوانين ازدراء الأديان لاستهداف الأقليات. ورغم تفكيك "مجموعة أعمال ازدراء الأديان" عبر الإنترنت التي تورط فيها أكثر من 800 شخص في عمليات احتيال لابتزاز الأموال، إلا أن المئات من المتهمين زوراً لا يزالون خلف القضبان. ويسلط التقييم الضوء على المعاملة القاسية للأحمديين والمناخ الذي يسود بالإفلات من العقاب في حالات العنف الغوغائي ضد أماكن العبادة.

كما تتعثر استقلالية القضاء؛ إذ تثير التعديلات الدستورية الأخيرة وممارسة محاكمة المدنيين أمام المحاكم العسكرية شكوكاً حول معايير المحاكمة العادلة. ويرى الاتحاد الأوروبي أن هذه التوجهات تؤدي إلى تآكل سيادة القانون وتقوض أي إصلاح لا يوجد إلا على الورق.

ما الذي يواجه باكستان من مخاطر

  • التداعيات الاقتصادية – فقدان وضع GSP+ سيحرم باكستان من الوصول المعفى من الرسوم الجمركية إلى سوق استوعبت 8.3 مليار يورو من سلعها العام الماضي.

الزاوية الهندية

  • الميزة التنافسية – إذا تم تقليص مزايا GSP+ لباكستان، فقد يستحوذ مصدرو المنسوجات الهنود على حصة أكبر من سوق الاتحاد الأوروبي، مما يعزز دور الهند في سلاسل توريد الملابس العالمية.
  • الاعتبارات الأمنية – يشير ارتفاع عمليات القتل خارج نطاق القضاء والاختفاءات القسرية إلى عدم الاستقرار في المقاطعات الغربية لباكستان، وهو عامل يشكل الحسابات الأمنية للهند على حدودها.
  • التأييد الدبلوماسي – يضيف موقف الاتحاد الأوروبي الحازم ثقلاً متعدد الأطراف للمخاوف التي أثارتها الهند منذ فترة طويلة بشأن الحوكمة الداخلية في باكستان ونقص سيادة القانون.

الخلاصة

يستخدم الاتحاد الأوروبي التجارة كأداة لفرض معايير حقوق الإنسان، وتقف مكاسب باكستان التصديرية التي تقدر بالمليارات على أساس هش. إن كيفية تعامل إسلام آباد مع مخاوف الاتحاد الأوروبي لن تحدد مصير وصولها التفضيلي إلى الأسواق فحسب، بل ستحدد أيضاً الحسابات الأمنية لجارتها.