Останній звіт Європейського Союзу щодо моніторингу прав попереджає, що Пакистан може втратити свої торговельні пільги GSP+, які минулого року забезпечили звільнення від мит на суму 732 млн євро, якщо він не припинить порушення. Імпорт ЄС із Пакистану у 2024 році перевищив 8,3 млрд євро, тому втрата цих пільг посилить занепокоєння щодо безпеки вздовж кордону з Індією.

Чому ЄС б'є на сполох

Загальна система преференцій плюс (GSP+) надає країнам, що розвиваються, безмитний доступ до ринку ЄС в обмін на ратифікацію низки міжнародних конвенцій з прав людини. Пакистан був найбільшим бенефіціаром цієї програми, особливо у секторах текстилю та одягу.

Спільний робочий документ, опублікований 16 липня та охоплюючий період моніторингу 2023–2025 років, малює похмуру картину. У звіті зазначається створення Національної комісії з питань меншин, проте йдеться про те, що більшість прогресу залишається лише «на папері». Документ вказує на систематичний відкат у виконанні основних зобов'язань щодо прав людини та попереджає, що подальший доступ до ринку залежить від реальних змін.

Системні порушення, що можуть коштувати мільярди

Примусові зникнення та перевищення повноважень правоохоронними органами

Головне занепокоєння ЄС викликає зростання кількості випадків примусових зникнень та позасудових страт у Белуджистані та Хайбер-Пахтунхві. Комісія з розслідування примусових зникнень закрила понад 9 000 справ, не знайшовши доказів причетності держави та не забезпечивши жодного судового переслідування.

Нещодавні поправки до антитерористичного законодавства в Белуджистані та Пенджабі тепер дозволяють попереднє тримання під вартою без пред'явлення обвинувачень або судового нагляду. У документі нові положення називають межею, що розмиває різницю між законною діяльністю правоохоронних органів та примусовим зникненням. У звіті також додається, що розпливчасті формулювання в законах про кіберзлочини та державну зраду чинять тиск на журналістів, студентів та політичних активістів.

Релігійні меншини та верховенство права

ЄС зазначає, що закони про богохульство використовуються для переслідування меншин. Онлайн-група «бізнес на богохульстві», до якої було залучено понад 800 осіб для шахрайських схем з вимагання, була ліквідована, проте сотні невинно звинувачених досі залишаються за ґратами. В оцінці наголошується на жорстокому поводженні з мусульманами-ахмадіями та атмосфері безкарності за насильство натовпу проти місць поклоніння.

Судова незалежність також під загрозою. Нещодавні конституційні поправки та практика судового розгляду цивільних осіб у військових судах викликають сумніви щодо дотримання стандартів справедливого судового розгляду. ЄС стверджує, що ці тенденції руйнують верховенство права та підривають будь-які реформи, які існують лише на папері.

Що стоїть на кону для Пакистану

  • Економічні наслідки – Втрата статусу GSP+ позбавить Пакистан безмитного доступу до ринку, який минулого року поглинув його товарів на суму 8,3 млрд євро.

Індійський аспект

  • Конкурентна перевага – Якщо пільги GSP+ для Пакистану будуть обмежені, індійські експортери текстилю зможуть захопити більшу частку ринку ЄС, посилюючи роль Індії у глобальних ланцюгах постачання одягу.
  • Питання безпеки – Зростання кількості позасудових страт та примусових зникнень свідчить про нестабільність у західних провінціях Пакистану, що є фактором, який впливає на стратегічні розрахунки Індії щодо кордону.
  • Дипломатичне підтвердження – Тверда позиція ЄС додає багатосторонньої ваги занепокоєнням, які Індія давно висловлює щодо внутрішнього управління Пакистану та недоліків верховенства права.

Підсумок

ЄС використовує торгівлю як важіль для забезпечення стандартів прав людини, і експортні прибутки Пакистану на мільярди євро ґрунтуються на крихкому фундаменті. Те, як Ісламабад відреагує на занепокоєння ЄС, визначить не лише долю його преференційного доступу до ринку, а й стратегічні розрахунки безпеки його сусіда.