การสอบสวนการจัดซื้อพาสปอร์ตอิเล็กทรอนิกส์ของเนปาล: ข้อกล่าวหาเรื่องการทุจริตสั่นคลอนกรุงกาฐมาณฑุ

ขณะนี้เนปาลกำลังตกอยู่ในความขัดแย้งทางการเมืองและการทูตครั้งสำคัญ หลังจากการสอบสวนเรื่องการจัดซื้อพาสปอร์ตอิเล็กทรอนิกส์จำนวน 6 ล้านเล่ม การสอบสวนดังกล่าวซึ่งเกี่ยวข้องกับบริษัทรายใหญ่จากเยอรมนีและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาล ได้ทำให้รัฐบาลของนายกรัฐมนตรี Balen Shah ตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มงวด

หัวใจสำคัญของความขัดแย้งในการจัดซื้อ

ความขัดแย้งนี้มีศูนย์กลางอยู่ที่การมอบสัญญาจ้างมูลค่ามหาศาลสำหรับการพิมพ์และการให้บริการข้อมูลอัตลักษณ์บุคคล (biometric) สำหรับพาสปอร์ตอิเล็กทรอนิกส์เล่มใหม่ของเนปาล ในเดือนมิถุนายน 2025 รัฐบาลเนปาลได้มอบสัญญาสำคัญสองฉบับให้กับบริษัทเยอรมัน ได้แก่ Veridos GmbH ซึ่งได้รับสัญญาการพิมพ์พาสปอร์ตมูลค่า 6.15 พันล้านรูปี และ Muehlbauer ซึ่งได้รับมอบหมายงานบริการด้านไบโอเมตริกซ์ภายใต้สัญญาแยกอีกฉบับที่มีมูลค่า 1.6 พันล้านรูปี

สถานการณ์ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อนายกรัฐมนตรี Balen Shah เรียกประชุมที่สำนักนายกรัฐมนตรี (PMO) เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน โดยเรียกตัว Prem Rai ประธานคณะกรรมการตรวจสอบการใช้อำนาจโดยมิชอบ (CIAA) และ Amrit Rai เลขาธิการกระทรวงการต่างประเทศเข้าร่วม รายงานระบุว่า แท้จริงแล้วทีมจัดซื้อทางเทคนิคได้ปฏิเสธที่จะรับรองข้อเสนอการมอบสัญญาเหล่านี้ให้กับบริษัทเยอรมันเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งทำให้เกิดคำถามสำคัญว่าเหตุใดกระทรวงจึงยังดำเนินการต่อไปแม้จะมีข้อคัดค้านทางเทคนิคดังกล่าว

การสอบสวนและมาตรการความรับผิดชอบ

ในขณะที่การสอบสวนกำลังดำเนินไป CIAA ได้ดำเนินการขั้นเด็ดขาด โดย Mandira Malla ผู้อำนวยการใหญ่กรมหนังสือเดินทาง และตัวแทนท้องถิ่นจาก Muehlbauer ได้ถูกควบคุมตัวแล้ว

นายกรัฐมนตรี Shah ได้ประกาศย้ำจุดยืนของรัฐบาลต่อสาธารณะ โดยกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมใหญ่ของพรรค Rastriya Swatantra Party (RSP) ที่เมือง Chitwan เพื่อย้ำถึงนโยบาย "ไม่ยอมรับการทุจริตโดยเด็ดขาด" (zero-tolerance) อย่างไรก็ตาม นายกรัฐมนตรียังได้ส่งสัญญาณถึงความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนกับหน่วยงานตรวจสอบ โดยระบุว่ารัฐบาลจะยังคงตั้งคำถามต่อการทำงานของ CIAA หากการสอบสวนไม่เป็นไปอย่างยุติธรรมและรวดเร็ว ความตึงเครียดระหว่างฝ่ายบริหารและองค์กรต่อต้านการทุจริตนี้สะท้อนให้เห็นถึงสถานการณ์ทางการเมืองที่ผันผวนในกรุงกาฐมาณฑุ

นัยสำคัญทางภูมิรัฐศาสตร์และการบริหาร

ขนาดของการจัดซื้อครั้งนี้ ซึ่งเกี่ยวข้องกับพาสปอร์ตกว่าหกล้านเล่มและเงินจำนวนหลายพันล้านรูปี ทำให้เรื่องนี้เป็นมากกว่าแค่คดีทุจริตภายในประเทศ แต่มันเป็นเรื่องของความมั่นคงแห่งชาติและความสมบูรณ์ของข้อมูลอธิปไตย การเข้ามามีส่วนร่วมของผู้ให้บริการเทคโนโลยีรายใหญ่จากยุโรปอย่าง Veridos และ Muehlbauer หมายความว่าการบริหารจัดการโครงการที่ผิดพลาดอาจส่งผลกระทบต่อสถานะทางการทูตของเนปาล รวมถึงความสามารถในการจัดการพรมแดนที่ปลอดภัยและการระบุตัวตนของพลเมือง

สำหรับประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเลอย่างเนปาล ความสมบูรณ์ของระบบพาสปอร์ตถือเป็นองค์ประกอบสำคัญในความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านและประชาคมโลก ความไม่มั่นคงใดๆ ที่เกิดจากการทุจริตขนาดใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญของรัฐ อาจนำไปสู่ภาวะอัมพาตทางการบริหารและทำให้อำนาจรัฐอ่อนแอลง

ความหมายต่ออินเดีย

• ความมั่นคงชายแดนและการย้ายถิ่นฐาน: เนื่องจากอินเดียมีพรมแดนที่ยาวและเปิดกว้างร่วมกับเนปาล ความบกพร่องใดๆ ในความสมบูรณ์ของระบบ e-passport ของเนปาลหรือข้อมูลไบโอเมตริกซ์ อาจส่งผลกระทบโดยตรงต่อการเคลื่อนย้ายข้ามพรมแดนและการจัดการความมั่นคง
• เสถียรภาพในภูมิภาค: ความไม่มั่นคงทางการเมืองที่ยืดเยื้อในกรุงกาฐมาณฑุเนื่องจากการสอบสวนการทุจริตระดับสูง อาจสร้างสุญญากาศทางอำนาจหรือความไม่สอดคล้องของนโยบาย ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อโยบาย "Neighborhood First" ของอินเดียและความพยายามในการร่วมมือกันในภูมิภาค
• ความระแวดระวังทางการทูต: อินเดียน่าจะเฝ้าติดตามผลการสอบสวนนี้อย่างใกล้ชิด เนื่องจากเสถียรภาพของกรอบโครงสร้างสถาบันของเนปาล ซึ่งรวมถึงองค์กรต่อต้านการทุจริตและกระทรวงการต่างประเทศ เป็นสิ่งจำเป็นต่อการรักษาความสัมพันธ์ทวิภาคีที่คาดการณ์ได้