GTRI 敦促 DPIIT 为新的质量认证机制发布明确指南

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁工业和内贸促进署 (DPIIT) 立即就新公布的质量认证机制提供明确说明。虽然该项改革旨在简化合规流程，但专家警告称，如果缺乏透明且有时限的指南，新系统可能会在无意中为印度及全球制造商带来新的监管瓶颈。

关于《2026年过渡便利（质量控制）令》

最近公布的《2026年过渡便利（质量控制）令》为 10 项特定的质量控制令 (QCOs) 引入了替代性的合规途径。这些指令影响广泛的消费品和工业品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及各种家用电器。

这一新机制旨在缓解与强制性印度标准局 (BIS) 认证相关的长期延误问题，此类延误曾频繁阻碍行业运营。然而，GTRI 认为，这项改革能否成功，完全取决于 DPIIT 发布的操作指南的细致程度。

“QCO Plus” 的风险与行政障碍

GTRI 创始人 Ajay Srivastava 对此表示担忧，认为新框架可能只是用另一种障碍取代了旧障碍。根据目前的提案，申请将由一个执行委员会进行审查，该委员会由来自 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 的代表组成。

由于该委员会的评估超出了单纯的技术符合性，转而评估本土化、供应链发展和更广泛的工业政策等因素，Srivastava 将该机制描述为“QCO Plus”系统。这种转变表明，市场准入现在可能既取决于技术产品标准，也取决于与工业政策的一致性。为了防止这演变成一种自由裁量性的瓶颈，GTRI 建议建立一个完全数字化的申请系统，并强制要求在 60 至 90 天内做出决定。

准入限制与透明度需求

该智库发现的一个重大限制是准入标准。目前，只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格申请。对于外国制造商而言，这意味着他们必须拥有一家根据该法注册的印度代表公司才能利用该计划，这一要求可能会阻碍多家海外企业进入印度市场。

为了确保公平竞争环境并减少投资者不确定性，GTRI 提出了几项透明度措施：

• 详细文件： 关于准入资格、文件要求和评估方法的更清晰指南。
• 申诉程序： 建立正式机制以审查和申诉被拒绝的申请。
• 数据披露： 定期公布有关收到的申请、批准率、平均处理时间和具体拒绝原因的匿名数据。

核心要点

• 对速度和清晰度的需求： GTRI 建议 DPIIT 实施数字化跟踪系统，并为申请审批设定 60–90 天的明确服务水平时间表。
• 合规性质的转变： 新机制从技术认证演变为“QCO Plus”模式，其中本土化和工业政策在审批决策中发挥着重要作用。
• 限制性准入： 目前要求根据《2013年公司法》进行注册的规定，可能会为寻求符合印度标准的某些外国制造商设置准入门槛。