GTRI fordert klare DPIIT-Richtlinien, um neue Compliance-Hürden zu vermeiden

Die Global Trade Research Initiative (GTRI) hat das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) aufgefordert, umfassende operative Richtlinien für den neu angekündigten Qualitätszertifizierungsmechanismus zu veröffentlichen. Während die Reform darauf abzielt, die Compliance zu rationalisieren, warnen Experten davor, dass sie ohne eine transparente Umsetzung unbeabsichtigt eine neue Ebene bürokratischer Komplexität schaffen könnte.

Übergang von BIS zur interministeriellen Aufsicht

Das DPIIT hat kürzlich die „Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026“ bekannt gegeben, die einen alternativen Compliance-Pfad für 10 spezifische Quality Control Orders (QCOs) einführt. Diese Anordnungen decken eine breite Palette wesentlicher Produkte ab, darunter Spielzeug, Schuhwerk, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung, Scharniere und verschiedene elektrische Sicherheitsprodukte für den Haushalt.

Im Rahmen dieses neuen Systems werden Anträge nicht mehr ausschließlich auf traditionellen Fabrikinspektionen des Bureau of Indian Standards (BIS) basieren. Stattdessen werden sie von einem Implementierungsausschuss geprüft, der unter dem Vorsitz des DPIIT steht. Dieser Ausschuss setzt sich aus hochrangigen Vertretern des Bureau of Indian Standards (BIS), des Department of Commerce, des Department of Consumer Affairs und der Directorate General of Foreign Trade (DGFT) zusammen.

Das Risiko eines „QCO Plus“-Regulierungssystems

GTRI-Gründer Ajay Srivastava hat die Besorgnis geäußert, dass der neue Mechanismus einen regulatorischen Engpass durch einen anderen ersetzen könnte. Er deutet an, dass sich der Rahmen zu einem „QCO Plus“-System entwickelt, da die Bewertung des Ausschusses über die rein technische Konformität hinausgeht.

Im Gegensatz zu standardmäßigen Qualitätsprüfungen wird dieser interministerielle Ausschuss auch Faktoren wie Lokalisierung, Lieferkettenentwicklung und eine breitere Industriepolitik bewerten. Dieser Wandel bedeutet, dass der Marktzugang ebenso sehr eine Frage der Einhaltung der Industriepolitik sein könnte wie die Erfüllung technischer Sicherheitsstandards. Um unangemessene Verzögerungen zu vermeiden, hat die GTRI empfohlen, dass der Ausschuss ein vollständig digitales Antrags- und Tracking-System mit einer angestrebten Bearbeitungszeit von 60 bis 90 Tagen einführt.

Ausschlusskriterien und Forderungen nach Transparenz

Ein wesentlicher Streitpunkt sind die Zulassungskriterien. Derzeit steht der Mechanismus nur Unternehmen zur Verfügung, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind. Die GTRI weist darauf hin, dass diese Einschränkung viele ausländische Hersteller abschrecken könnte, da ausländische Firmen nur teilnehmen können, wenn sie ein registriertes indisches Repräsentantenunternehmen haben.

Um den Erfolg dieser Reform zu gewährleisten, hat die GTRI mehrere kritische Maßnahmen vorgeschlagen, um das Vertrauen der Industrie zu stärken:

  • Detaillierte Richtlinien: Das DPIIT muss klare Zulassungskriterien, Dokumentationsanforderungen und Bewertungsmethoden festlegen.
  • Datentransparenz: Die Regierung sollte regelmäßig anonymisierte Daten über die Anzahl der eingegangenen Anträge, die Genehmigungsraten, die durchschnittlichen Bearbeitungszeiten und die spezifischen Gründe für Ablehnungen veröffentlichen.
  • Beschwerdeverfahren: Ein formelles Verfahren zur Überprüfung abgelehnter Anträge ist unerlässlich, um Fairness und Konsistenz zu gewährleisten.

Wichtigste Erkenntnisse

  • Neuer Compliance-Pfad: Die „Transition Facilitation Order, 2026“ bietet eine Alternative zu herkömmlichen BIS-Inspektionen für 10 Produktkategorien, darunter Elektronik und Schuhwerk.
  • Politikgesteuerte Genehmigungen: Der Übergang zu einem interministeriellen Ausschuss bedeutet, dass Genehmigungen nun neben der technischen Qualität auch die Lokalisierung und Verpflichtungen in der Lieferkette berücksichtigen werden.
  • Forderung nach Klarheit: Experten drängen das DPIIT dazu, zeitgebundene, digitale und transparente Richtlinien bereitzustellen, um zu verhindern, dass das neue System zu einer bürokratischen Hürde für sowohl inländische als auch ausländische Hersteller wird.