GTRI 敦促 DPIIT 发布明确指南，以防止产生新的合规障碍

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁工业和内贸促进署 (DPIIT) 为新公布的质量认证机制发布全面的操作指南。虽然该项改革旨在简化合规流程，但专家警告称，如果缺乏透明的执行过程，可能会在无意中增加一层官僚主义的复杂性。

从 BIS 转向跨部委监管

DPIIT 最近公布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，为 10 项特定的质量控制令 (QCO) 引入了替代性的合规途径。这些指令涵盖了广泛的核心产品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及各种家用电器安全产品。

在这一新框架下，申请将不再仅仅依赖于传统的印度标准局 (BIS) 工厂检查。相反，它们将由一个由 DPIIT 主席领导的执行委员会进行审查。该委员会包括来自印度标准局 (BIS)、商务部、消费者事务部和外贸总局 (DGFT) 的高级代表。

“QCO Plus” 监管系统的风险

GTRI 创始人 Ajay Srivastava 对此表示担忧，认为新机制可能会用另一种监管瓶颈取代现有的瓶颈。他指出，由于委员会的评估范围超出了技术符合性，该框架正在演变成一个“QCO Plus”系统。

与标准的质量检查不同，该跨部委委员会还将评估本土化、供应链发展以及更广泛的工业政策等因素。这种转变意味着，获得市场准入可能不仅取决于是否符合技术安全标准，还取决于是否遵循工业政策。为了防止不必要的延误，GTRI 建议委员会采用完全数字化的申请和跟踪系统，并将处理时间目标设定为 60 至 90 天。

准入限制与透明度要求

一个主要的争议点在于准入标准。目前，该机制仅适用于根据《2013年公司法》成立的公司。GTRI 指出，这一限制可能会挫伤许多海外制造商的积极性，因为外国公司只有在拥有注册的印度代表公司的情况下才能参与。

为了确保这项改革的成功，GTRI 提出了几项旨在增强行业信心的关键措施：

• 详细指南： DPIIT 必须明确具体的准入标准、文件要求和评估方法。
• 数据透明度： 政府应定期公布匿名数据，包括收到的申请数量、批准率、平均处理时间以及拒绝的具体原因。
• 申诉程序： 必须建立针对被拒绝申请的正式审查机制，以确保公平性和一致性。

核心要点

• 新的合规途径： 《2026年过渡便利令》为包括电子产品和鞋类在内的 10 个产品类别提供了替代传统 BIS 检查的选择。
• 政策驱动的审批： 向跨部委委员会的转变意味着，审批现在将在考虑技术质量的同时，也将本土化和供应链承诺纳入考量。
• 呼吁明确化： 专家敦促 DPIIT 提供有时限、数字化且透明的指南，以防止新系统成为国内外制造商的官僚障碍。