GTRI 敦促 DPIIT 发布明确指南，以防止产生新的合规障碍

全球贸易研究倡议 (GTRI) 已呼吁工业和内贸促进署 (DPIIT) 为近期公布的质量认证机制提供全面的操作指南。虽然该项改革旨在简化合规流程，但行业专家警告称，如果缺乏透明度和明确的时间表，新制度可能会产生新的行政瓶颈。

关于《2026年过渡便利（质量控制）令》

DPIIT 近期公布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，为 10 项特定的质量控制令 (QCO) 引入了替代性的合规途径。这一新机制涵盖了广泛的必需品，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备 (PPE)、铰链以及各种家用电器。

这项改革的主要目标是缓解因获取强制性印度标准局 (BIS) 认证而长期存在的延迟问题。目前，行业从业者经常指出，BIS 工厂检查漫长的等待时间是阻碍业务运营的一个重大障碍。

“QCO Plus”体系的风险

GTRI 创始人 Ajay Srivastava 表示担忧，认为新机制可能会在无意中用行政障碍取代技术障碍。在新框架下，申请将由一个跨部委执行委员会进行审查，该委员会由来自 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 的代表组成。

由于该委员会的评估范围超出了单纯的技术符合性，还包括本土化、供应链发展和产业政策等因素，Srivastava 指出该框架实际上正在变成一个“QCO Plus”体系。这种转变意味着市场准入可能不仅取决于产品质量，还取决于产业政策，这可能会在审批过程中引入广泛的自由裁量权。

对透明度和数字化整合的要求

为确保改革成功，GTRI 提出了几项关键措施，以减少国内外制造商面临的不确定性：

• 明确的时间表： 委员会应采用完全数字化的申请和跟踪系统，并规定必须在 60–90 天内对申请做出决定。
• 明确的资格标准： 必须就文件要求、评估方法以及针对被拒绝申请的正式申诉机制发布详细指南。
• 数据披露： GTRI 建议 DPIIT 定期公布有关收到的申请、批准率、平均处理时间和具体拒绝原因的匿名数据。

此外，该智库指出了一项重大限制：只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格。这意味着外国制造商只有在拥有注册的印度代表公司的情况下才能利用该计划，这一因素可能会挫伤一些海外企业进入印度市场的积极性。

核心要点

• 新的合规途径： 《2026年过渡便利令》为 10 个产品类别提供了传统 BIS 认证之外的替代方案，以减少检查延迟。
• 行政担忧： 专家警告称，跨部委委员会对本土化和产业政策的关注，可能会将技术流程转变为复杂的“QCO Plus”行政障碍。
• 对结构化流程的需求： 为确保改革成功，GTRI 强调需要透明、数字化且有时限（60-90 天）的审批流程，并配备明确的申诉机制。