GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน เพื่อป้องกันอุปสรรคใหม่ด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

Global Trade Research Initiative (GTRI) ได้เรียกร้องให้ Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) จัดทำแนวทางปฏิบัติที่ครอบคลุมสำหรับกลไกการรับรองคุณภาพที่เพิ่งมีการประกาศใช้ แม้ว่าการปฏิรูปนี้จะมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความคล่องตัวในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเตือนว่า หากขาดความโปร่งใสและกรอบเวลาที่ชัดเจน ระบบใหม่นี้อาจสร้างคอขวดด้านการบริหารจัดการชุดใหม่ขึ้นมาได้

ว่าด้วยเรื่อง Transition Facilitation Order, 2026

เมื่อเร็วๆ นี้ DPIIT ได้ประกาศใช้ Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026 ซึ่งเป็นการนำเสนอช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (Quality Control Orders หรือ QCOs) เฉพาะเจาะจง 10 รายการ กลไกใหม่นี้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหลากหลายประเภท ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล (PPE), บานพับ และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านต่างๆ

วัตถุประสงค์หลักของการปฏิรูปนี้คือเพื่อบรรเทาความล่าช้าที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนานในการขอรับการรับรองมาตรฐานจาก Bureau of Indian Standards (BIS) ซึ่งเป็นข้อบังคับ ในปัจจุบัน ผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมมักระบุว่าระยะเวลาการรอคอยการตรวจสอบโรงงานโดย BIS ที่ยาวนานนั้น เป็นอุปสรรคสำคัญต่อการดำเนินธุรกิจ

ความเสี่ยงของระบบ 'QCO Plus'

Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI ได้แสดงความกังวลว่ากลไกใหม่นี้อาจเป็นการเปลี่ยนอุปสรรคทางเทคนิคไปเป็นอุปสรรคด้านการบริหารจัดการโดยไม่ตั้งใจ ภายใต้กรอบการทำงานใหม่นี้ คำขอต่างๆ จะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการดำเนินการระหว่างกระทรวง (inter-ministerial Implementation Committee) ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจาก BIS, Department of Commerce, Department of Consumer Affairs และ DGFT

เนื่องจากการประเมินของคณะกรรมการนี้ไม่ได้ครอบคลุมเพียงแค่ความสอดคล้องทางเทคนิคเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localisation), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และนโยบายอุตสาหกรรม Srivastava จึงเสนอว่ากรอบการทำงานนี้กำลังกลายเป็นระบบ "QCO Plus" อย่างมีนัยสำคัญ การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าการเข้าถึงตลาดอาจกลายเป็นเรื่องของนโยบายอุตสาหกรรมพอๆ กับเรื่องของคุณภาพผลิตภัณฑ์ ซึ่งอาจนำไปสู่การใช้อำนาจดุลยพินิจที่กว้างขวางในกระบวนการอนุมัติ

ข้อเรียกร้องเพื่อความโปร่งใสและการบูรณาการทางดิจิทัล

เพื่อให้มั่นใจในความสำเร็จของการปฏิรูปนี้ GTRI ได้เสนอมาตรการสำคัญหลายประการเพื่อลดความไม่แน่นอนสำหรับทั้งผู้ผลิตในประเทศและต่างประเทศ:

• การกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน: คณะกรรมการควรนำระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบมาใช้ โดยมีข้อกำหนดให้ต้องตัดสินคำขอภายในกรอบเวลา 60–90 วัน
• เกณฑ์คุณสมบัติที่ชัดเจน: ต้องมีการออกแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านเอกสาร วิธีการประเมินผล และกลไกที่เป็นทางการสำหรับการอุทธรณ์คำขอที่ถูกปฏิเสธ
• การเปิดเผยข้อมูล: GTRI แนะนำให้ DPIIT เผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ เกี่ยวกับจำนวนคำขอที่ได้รับ อัตราการอนุมัติ ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธ

นอกจากนี้ สถาบันวิจัย (think tank) ยังตั้งข้อสังเกตถึงข้อจำกัดที่สำคัญประการหนึ่งคือ เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้นที่มีสิทธิ์ ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตต่างชาติจะสามารถใช้โครงการนี้ได้ก็ต่อเมื่อพวกเขามีบริษัทตัวแทนที่จดทะเบียนในอินเดียเท่านั้น ซึ่งเป็นปัจจัยที่อาจทำให้บริษัทต่างชาติบางแห่งลังเลที่จะเข้าสู่ตลาดอินเดีย

สรุปประเด็นสำคัญ

• ช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบแบบใหม่: Transition Facilitation Order, 2026 นำเสนอทางเลือกแทนการรับรองมาตรฐาน BIS แบบดั้งเดิมสำหรับผลิตภัณฑ์ 10 ประเภท เพื่อลดความล่าช้าในการตรวจสอบ
• ความกังวลด้านการบริหารจัดการ: ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าการที่คณะกรรมการระหว่างกระทรวงมุ่งเน้นไปที่การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นและนโยบายอุตสาหกรรม อาจเปลี่ยนกระบวนการทางเทคนิคให้กลายเป็นอุปสรรคด้านการบริหารจัดการแบบ "QCO Plus" ที่ซับซ้อน
• ความจำเป็นด้านโครงสร้าง: เพื่อให้การปฏิรูปประสบความสำเร็จ GTRI เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีกระบวนการอนุมัติที่โปร่งใส เป็นดิจิทัล และมีกรอบเวลาที่ชัดเจน (60-90 วัน) พร้อมด้วยกลไกการอุทธรณ์ที่ชัดเจน