GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน เพื่อป้องกันอุปสรรคใหม่ในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

Global Trade Research Initiative (GTRI) ได้เรียกร้องให้ Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) ออกแนวทางปฏิบัติที่ครอบคลุมสำหรับกลไกการรับรองคุณภาพที่เพิ่งมีการประกาศใช้ แม้ว่าการปฏิรูปนี้จะมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มความคล่องตัวในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ แต่ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่าหากขาดการดำเนินการที่โปร่งใส อาจเป็นการสร้างความซับซ้อนทางระบบราชการเพิ่มขึ้นโดยไม่ตั้งใจ

การเปลี่ยนผ่านจากการกำกับดูแลโดย BIS ไปสู่การกำกับดูแลระหว่างกระทรวง

เมื่อเร็วๆ นี้ DPIIT ได้ประกาศใช้คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) ซึ่งเป็นการนำเสนอช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) เฉพาะเจาะจง 10 รายการ คำสั่งเหล่านี้ครอบคลุมผลิตภัณฑ์ที่จำเป็นหลากหลายประเภท ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล, บานพับ และผลิตภัณฑ์ความปลอดภัยทางไฟฟ้าในครัวเรือนต่างๆ

ภายใต้กรอบการทำงานใหม่นี้ การยื่นคำขอจะไม่พึ่งพาเพียงแค่การตรวจสอบโรงงานโดย Bureau of Indian Standards (BIS) แบบดั้งเดิมอีกต่อไป แต่จะถูกตรวจสอบโดยคณะกรรมการดำเนินงาน (Implementation Committee) ซึ่งมี DPIIT เป็นประธาน คณะกรรมการนี้ประกอบด้วยตัวแทนระดับสูงจาก Bureau of Indian Standards (BIS), Department of Commerce, Department of Consumer Affairs และ Directorate General of Foreign Trade (DGFT)

ความเสี่ยงของระบบการกำกับดูแลแบบ "QCO Plus"

Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI ได้แสดงความกังวลว่ากลไกใหม่นี้อาจเป็นการเปลี่ยนจากคอขวดในการกำกับดูแลหนึ่งไปสู่อีกคอขวดหนึ่ง เขาเสนอว่ากรอบการทำงานนี้กำลังพัฒนาไปสู่ระบบ "QCO Plus" เนื่องจากกระบวนการประเมินของคณะกรรมการนั้นครอบคลุมมากกว่าแค่ความสอดคล้องทางเทคนิค

ต่างจากการตรวจสอบคุณภาพมาตรฐาน คณะกรรมการระหว่างกระทรวงนี้จะประเมินปัจจัยอื่นๆ ด้วย เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และนโยบายอุตสาหกรรมในวงกว้าง การเปลี่ยนแปลงนี้หมายความว่าการเข้าถึงตลาดอาจกลายเป็นเรื่องของการปฏิบัติตามนโยบายอุตสาหกรรมพอๆ กับการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยทางเทคนิค เพื่อป้องกันความล่าช้าที่ไม่จำเป็น GTRI จึงแนะนำให้คณะกรรมการนำระบบการยื่นคำขอและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบมาใช้ โดยตั้งเป้าเวลาในการดำเนินการไว้ที่ 60 ถึง 90 วัน

ข้อจำกัดด้านคุณสมบัติและข้อเรียกร้องด้านความโปร่งใส

ประเด็นสำคัญที่มีการถกเถียงกันคือเกณฑ์คุณสมบัติ ในปัจจุบัน กลไกนี้เปิดให้เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้น GTRI ชี้ให้เห็นว่าข้อจำกัดนี้อาจทำให้ผู้ผลิตจากต่างประเทศจำนวนมากขาดแรงจูงใจ เนื่องจากบริษัทต่างชาติจะสามารถเข้าร่วมได้ก็ต่อเมื่อมีบริษัทตัวแทนที่จดทะเบียนในอินเดียเท่านั้น

เพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปนี้จะประสบความสำเร็จ GTRI ได้เสนอมาตรการสำคัญหลายประการเพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับอุตสาหกรรม:

  • แนวทางปฏิบัติโดยละเอียด: DPIIT ต้องระบุเกณฑ์คุณสมบัติ ข้อกำหนดด้านเอกสาร และวิธีการประเมินผลให้ชัดเจน
  • ความโปร่งใสของข้อมูล: รัฐบาลควรเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ เกี่ยวกับจำนวนคำขอที่ได้รับ อัตราการอนุมัติ ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธคำขอ
  • กระบวนการอุทธรณ์: กลไกที่เป็นทางการสำหรับการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้มั่นใจในความยุติธรรมและความสม่ำเสมอ

สรุปประเด็นสำคัญ

  • ช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่: คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน ปี 2026 นำเสนอทางเลือกแทนการตรวจสอบโดย BIS แบบดั้งเดิมสำหรับผลิตภัณฑ์ 10 หมวดหมู่ รวมถึงอิเล็กทรอนิกส์และรองเท้า
  • การอนุมัติที่ขับเคลื่อนด้วยนโยบาย: การเปลี่ยนผ่านไปสู่คณะกรรมการระหว่างกระทรวงหมายความว่า การอนุมัติจะพิจารณาเรื่องการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization) และข้อผูกพันด้านห่วงโซ่อุปทาน ควบคู่ไปกับคุณภาพทางเทคนิค
  • การเรียกร้องความชัดเจน: ผู้เชี่ยวชาญกระตุ้นให้ DPIIT จัดทำแนวทางปฏิบัติที่มีกำหนดเวลาชัดเจน เป็นระบบดิจิทัล และมีความโปร่งใส เพื่อป้องกันไม่ให้ระบบใหม่กลายเป็นอุปสรรคทางระบบราชการสำหรับทั้งผู้ผลิตในประเทศและต่างประเทศ