GTRI fordert DPIIT auf, klare Richtlinien für das neue Qualitätszertifizierungsregime zu erlassen

Der jüngste Schritt der indischen Regierung, einen alternativen Compliance-Pfad für Qualitätszertifizierungen einzuführen, hat Forderungen nach größerer Transparenz und einer strukturierten Umsetzung ausgelöst. Während der neue Mechanismus darauf abzielt, die Belastung durch obligatorische Inspektionen des Bureau of Indian Standards (BIS) zu verringern, warnen Experten, dass er ohne klare operative Richtlinien unbeabsichtigt neue bürokratische Hürden für Hersteller schaffen könnte.

Zur Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026

Das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) hat kürzlich die Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026 bekannt gegeben. Diese Verordnung schafft einen alternativen Weg zur Einhaltung von 10 ausgewählten Quality Control Orders (QCOs). Diese Verordnungen decken ein breites Spektrum kritischer Sektoren ab, darunter Spielzeug, Schuhe, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren, persönliche Schutzausrüstung, Scharniere und verschiedene elektrische Haushalts-Sicherheitsprodukte.

Das Hauptziel dieser Reform ist es, die langjährigen industriellen Beschwerden über die erheblichen Verzögerungen bei der Erlangung obligatorischer BIS-Zertifizierungen anzugehen, die häufig den reibungslosen Markteintritt und die Compliance behindert haben.

Die Risiken eines „QCO Plus“-Systems

Ajay Srivastava, Gründer der Global Trade Research Initiative (GTRI), hat die Besorgnis geäußert, dass der neue Mechanismus technische Engpässe durch administrative ersetzen könnte. Im Rahmen des neuen Systems wird ein Implementierungsausschuss – bestehend aus Vertretern des BIS, des Department of Commerce, des Department of Consumer Affairs und der DGFT – die Anträge prüfen.

Srivastava merkt an, dass das System faktisch zu einem „QCO Plus“-Regime wird, da die Bewertung des Ausschusses über die bloße technische Konformität hinausgeht und Faktoren wie Lokalisierung und Lieferkettenentwicklung einbezieht. Diese Verschiebung deutet darauf hin, dass der Marktzugang nun ebenso sehr von der Industriepolitik und Investitionszusagen abhängen könnte wie von der Produktqualität.

Forderungen nach Transparenz und digitaler Integration

Um zu verhindern, dass das neue System zu einer neuen regulatorischen Hürde wird, hat die GTRI mehrere kritische Maßnahmen empfohlen:

• Detaillierte operative Richtlinien: Das DPIIT muss die Zulassungskriterien, Dokumentationsanforderungen und Bewertungsmethoden festlegen, um die Unsicherheit in der Industrie zu verringern.
• Fristgebundene Genehmigungen: Ein vollständig digitales Antrags- und Tracking-System sollte implementiert werden, mit einem angestrebten Bearbeitungszeitraum von 60 bis 90 Tagen.
• Datentransparenz: Die Regierung sollte regelmäßig anonymisierte Daten zu Antragsvolumen, Genehmigungsraten, durchschnittlichen Bearbeitungszeiten und Ablehnungsgründen veröffentlichen.
• Beschwerdemechanismus: Die Einrichtung eines formalen Prozesses zur Überprüfung abgelehnter Anträge ist unerlässlich, um das Vertrauen der Industrie zu stärken.

Potenzielle Barrieren für ausländische Hersteller

Eine wesentliche Einschränkung, die der Think Tank identifiziert hat, ist die Zulassungsklausel. Derzeit sind nur Unternehmen, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind, antragsberechtigt. Das bedeutet, dass ausländische Hersteller dieses System nur nutzen können, wenn sie ein nach dem Gesetz registriertes indisches Repräsentanzunternehmen haben – eine Anforderung, die viele ausländische Firmen davon abhalten könnte, am indischen Markt teilzunehmen.

Wichtigste Erkenntnisse

• Neuer Compliance-Pfad: Die Verordnung von 2026 bietet für 10 wichtige Produktkategorien eine Alternative zu herkömmlichen BIS-Fabrikinspektionen, um den Marktzugang zu beschleunigen.
• Verschiebung der Kriterien: Die Reform bewegt die Qualitätskontrolle hin zu einem „QCO Plus“-Modell, bei dem technische Standards neben Lokalisierungs- und industriepolitischen Zielen abgewogen werden.
• Bedarf an Struktur: Experten betonen, dass der Erfolg davon abhängt, dass das DPIIT klare, fristgebundene und digital orientierte Richtlinien erlässt, um administrative Verzögerungen zu vermeiden.