GTRI apeluje do DPIIT o wydanie jasnych wytycznych dla nowego systemu certyfikacji jakości

Niedawny krok rządu Indii polegający na wprowadzeniu alternatywnej ścieżki zgodności dla certyfikacji jakości wywołał wezwania do zwiększenia przejrzystości i ustrukturyzowanego wdrażania. Choć nowy mechanizm ma na celu złagodzenie obciążeń związanych z obowiązkowymi inspekcjami Bureau of Indian Standards (BIS), eksperci ostrzegają, że bez jasnych wytycznych operacyjnych może on nieumyślnie stworzyć nowe bariery biurokratyczne dla producentów.

Odniesienie do Rozporządzenia ułatwiającego transformację (Transition Facilitation Order) 2026

Departament Promocji Przemysłu i Handlu Wewnętrznego (DPIIT) powiadomił niedawno o wydaniu Rozporządzenia ułatwiającego transformację (kontrola jakości) z 2026 roku. Rozporządzenie to tworzy alternatywną drogę zgodności w ramach 10 wybranych Rozporządzeń dotyczących kontroli jakości (QCO). Rozporządzenia te obejmują szeroką gamę kluczowych sektorów, w tym zabawki, obuwie, meble, klimatyzatory, sprężarki, środki ochrony osobistej, zawiasy oraz różne produkty elektryczne do użytku domowego zapewniające bezpieczeństwo.

Głównym celem tej reformy jest rozwiązanie od dawna występujących zastrzeżeń przemysłu dotyczących znacznych opóźnień w uzyskiwaniu obowiązkowych certyfikatów BIS, co często utrudniało sprawne wejście na rynek i zapewnienie zgodności.

Ryzyka związane z systemem „QCO Plus”

Założyciel Global Trade Research Initiative (GTRI), Ajay Srivastava, wyraził obawy, że nowy mechanizm może zastąpić wąskie gardła techniczne administracyjnymi. W ramach nowego systemu Komitet Wdrażający — składający się z przedstawicieli BIS, Departamentu Handlu, Departamentu Spraw Konsumenckich oraz DGFT — będzie rozpatrywał wnioski.

Srivastava zauważa, że ponieważ ocena komitetu wykracza poza samą zgodność techniczną i obejmuje takie czynniki jak lokalizacja produkcji oraz rozwój łańcucha dostaw, system ten staje się de facto reżimem „QCO Plus”. Ta zmiana sugeruje, że dostęp do rynku może teraz zależeć w takim samym stopniu od polityki przemysłowej i zobowiązań inwestycyjnych, co od jakości produktu.

Wezwania do przejrzystości i integracji cyfrowej

Aby zapobiec przekształceniu się nowego systemu w nową barierę regulacyjną, GTRI zarekomendowało kilka krytycznych środków:

• Szczegółowe wytyczne operacyjne: DPIIT musi określić kryteria kwalifikowalności, wymagania dokumentacyjne oraz metodologie oceny, aby zmniejszyć niepewność w przemyśle.
• Zatwierdzenia w określonym czasie: Należy wdrożyć w pełni cyfrowy system składania i śledzenia wniosków, z docelowym czasem procesowania wynoszącym od 60 do 90 dni.
• Przejrzystość danych: Rząd powinien okresowo publikować zanonimizowane dane dotyczące liczby wniosków, wskaźników zatwierdzeń, średniego czasu procesowania oraz powodów odrzuceń.
• Mechanizm odwoławczy: Ustanowienie formalnego procesu przeglądu odrzuconych wniosków jest niezbędne do budowania zaufania przemysłu.

Potencjalne bariery dla zagranicznych producentów

Znaczącym ograniczeniem zidentyfikowanym przez think tank jest klauzula kwalifikowalności. Obecnie jedynie spółki zarejestrowane na mocy Companies Act, 2013, mogą składać wnioski. Oznacza to, że zagraniczni producenci mogą korzystać z tego schematu tylko wtedy, gdy posiadają indyjską spółkę reprezentującą zarejestrowaną zgodnie z tą ustawą, co może zniechęcić wiele zagranicznych firm do angażowania się w indyjski rynek.

Kluczowe wnioski

• Nowa ścieżka zgodności: Rozporządzenie z 2026 r. zapewnia alternatywę dla tradycyjnych inspekcji fabryk BIS w 10 kluczowych kategoriach produktów, aby przyspieszyć dostęp do rynku.
• Zmiana kryteriów: Reforma przesuwa kontrolę jakości w stronę modelu „QCO Plus”, w którym standardy techniczne są ważone obok celów lokalizacji produkcji i polityki przemysłowej.
• Potrzeba struktury: Eksperci podkreślają, że sukces zależy od wydania przez DPIIT jasnych, terminowych i opartych na rozwiązaniach cyfrowych wytycznych, aby zapobiec opóźnieniom administracyjnym.