GTRI 敦促 DPIIT 为新质量认证制度发布明确指南

印度政府近期推出的质量认证替代性合规途径引发了各界对提高透明度和结构化实施的要求。虽然新机制旨在减轻强制性印度标准局 (BIS) 检查的负担，但专家警告称，如果缺乏明确的操作指南，可能会在无意中为制造商制造新的行政障碍。

关于《2026年过渡便利令》

印度工业和内贸促进署 (DPIIT) 最近通知了《2026年过渡便利（质量控制）令》。该法令为 10 项选定的质量控制令 (QCOs) 下的合规提供了替代途径。这些法令涵盖了广泛的关键领域，包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及各种家用电器安全产品。

这项改革的主要目标是解决工业界长期以来关于获取强制性 BIS 认证严重延迟的诉求，这些延迟往往阻碍了顺利的市场准入和合规。

“QCO Plus”制度的风险

全球贸易研究倡议 (GTRI) 创始人 Ajay Srivastava 表示担忧，认为新机制可能会用行政瓶颈取代技术瓶颈。在新框架下，一个由 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 代表组成的执行委员会将负责审查申请。

Srivastava 指出，由于委员会的评估不仅限于技术符合性，还包括本地化和供应链发展等因素，该制度实际上正在变成一种“QCO Plus”制度。这种转变表明，市场准入现在可能既取决于产品质量，也同样取决于工业政策和投资承诺。

对透明度和数字化集成的呼吁

为了防止新制度成为新的监管障碍，GTRI 建议采取以下几项关键措施：

• 详细的操作指南： DPIIT 必须明确资格标准、文件要求和评估方法，以减少行业的这种不确定性。
• 有时限的审批： 应实施完全数字化的申请和跟踪系统，目标处理窗口为 60 至 90 天。
• 数据透明度： 政府应定期发布有关申请量、批准率、平均处理时间和拒绝原因的匿名数据。
• 上诉机制： 建立审查被拒绝申请的正规流程，对于建立行业信心至关重要。

外国制造商可能面临的障碍

该智库发现的一个重大限制是资格条款。目前，只有根据《2013年公司法》注册成立的公司才有资格申请。这意味着，外国制造商只有在拥有根据该法注册的印度代表公司的情况下才能利用此计划，这一要求可能会挫伤许多海外企业参与印度市场的积极性。

核心要点

• 新的合规途径： 2026 年法令为 10 个关键产品类别提供了传统 BIS 工厂检查之外的替代方案，以加快市场准入。
• 标准转变： 改革正推动质量控制向“QCO Plus”模式转变，即在衡量技术标准的同时，也将本地化和工业政策目标纳入考量。
• 对结构化的需求： 专家强调，成功取决于 DPIIT 是否能发布明确、有时限且数字化优先的指南，以防止行政延误。