ತೈಲ ಟ್ಯಾಂಕ್‌ಗಳ ಆಚೆಗೆ: ಭಾರತಕ್ಕೆ ಈಗ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಬೆಲೆ ಮೀಸಲುಗಳು (Strategic Pricing Reserves) ಏಕೆ ಅಗತ್ಯ?

ಭೌಗೋಳಿಕ ರಾಜಕೀಯ ಉದ್ವಿಗ್ನತೆಗಳು ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತಿದ್ದಂತೆ ಮತ್ತು ಹಾರ್ಮುಜ್ ಜಲಸಂಧಿಯಲ್ಲಿ ಹಡಗು ಸಂಚಾರವು ಮತ್ತೆ ಹೆಚ್ಚಾಗುತ್ತಿದ್ದಂತೆ, ಭಾರತವು ತನ್ನ ಇಂಧನ ಭದ್ರತೆಯ ಪಯಣದಲ್ಲಿ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಹಂತದಲ್ಲಿದೆ. ಮಧ್ಯಪ್ರಾಚ್ಯದಲ್ಲಿನ ತಾತ್ಕಾಲಿಕ ಸ್ಥಿರತೆಯು ಆರ್ಥಿಕ ನೆರವು ನೀಡುತ್ತಿದ್ದರೂ, ಇತ್ತೀಚಿನ ಸಂಘರ್ಷಗಳು ಪೂರೈಕೆ ವ್ಯತ್ಯಯ ಮತ್ತು ತೀವ್ರ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸುವ ಭಾರತದ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದಲ್ಲಿನ ಆಳವಾದ ದುರ್ಬಲತೆಗಳನ್ನು ಎತ್ತಿ ತೋರಿಸಿವೆ.

ಭಾರತದ ಪ್ರಸ್ತುತ ತೈಲ ಮೀಸಲುಗಳ ದುರ್ಬಲತೆ

ಭಾರತದ ಇಂಧನ ಭದ್ರತೆಯು ಒಂದು ಬೃಹತ್ ಕಾರ್ಯವಾಗಿದೆ, ದೇಶವು ತನ್ನ ವಾರ್ಷಿಕ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲ ಅಗತ್ಯತೆಯ ಸುಮಾರು 88% ಅನ್ನು ಆಮದು ಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ—ಇದು 1.8 ಬಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳು ಅಥವಾ ದಿನಕ್ಕೆ ಸರಿಸುಮಾರು 5 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳಿಗೆ ಸಮಾನವಾಗಿದೆ. ಇದರ ಗಮನಾರ್ಹ ಭಾಗವಾದ ಸುಮಾರು 48% ರಷ್ಟು ತೈಲವು ಗಲ್ಫ್ ಪ್ರದೇಶದಿಂದ ಬರುತ್ತದೆ, ಇದು ದಿನಕ್ಕೆ ಒಟ್ಟು 2.4 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳಷ್ಟಿದೆ.

ಭಾರತವು ವಿಶಾಖಪಟ್ಟಣಂ, ಮಂಗಳೂರು ಮತ್ತು ಪಡುರದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಪೆಟ್ರೋಲಿಯಂ ಮೀಸಲುಗಳನ್ನು (Strategic Petroleum Reserves - SPR) ಸ್ಥಾಪಿಸಿದ್ದರೂ, ಅದರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ಗುರಿಗಿಂತ ಕಡಿಮೆಯಿದೆ. ಇತ್ತೀಚಿನ ಸಂಘರ್ಷಗಳ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ಭಾರತದ ವಾಸ್ತವ ಶೇಖರಣೆಯು ಕೇವಲ 24.7 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳಷ್ಟಿತ್ತು (ಅದರ 39 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ 64%), ಇದು ಯೋಜಿತ 7.8 ದಿನಗಳ ಬದಲಿಗೆ ಕೇವಲ 5 ದಿನಗಳ ಪೂರೈಕೆಯನ್ನು ಮಾತ್ರ ಒದಗಿಸಿತು. ಇದಲ್ಲದೆ, ಚಂದಿಕೋಲ್ ಮತ್ತು ಪಡುರದಲ್ಲಿ 47.6 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳನ್ನು ಸೇರಿಸಲು ಉದ್ದೇಶಿಸಲಾದ SPR ಯೋಜನೆಗಳ ಎರಡನೇ ಹಂತವನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸುವಲ್ಲಿನ ವಿಳಂಬವು, 9.5 ದಿನಗಳ ನಿರ್ಣಾಯಕ ಮೀಸಲುಗಳ ನಷ್ಟಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ಈ ಯೋಜನೆಗಳು ಪೂರ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿದ್ದರೆ, ಭಾರತದ ಒಟ್ಟು ಶೇಖರಣೆಯು 17 ದಿನಗಳವರೆಗೆ ತಲುಪಬಹುದಿತ್ತು.

ಆರ್ಥಿಕ ಪರಿಣಾಮ: ಎರಡನೇ ರಕ್ಷಣಾ ಬಜೆಟ್?

ಇತ್ತೀಚಿನ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತಗಳಿಂದ ಕಲಿತ ಅತ್ಯಂತ ಆತಂಕಕಾರಿ ಪಾಠವೆಂದರೆ ಬೆಚ್ಚಿಬೀಳಿಸುವ ಆರ್ಥಿಕ ಹೊರೆ. ಇರಾನ್ ಸಂಘರ್ಷದ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ಕಚ್ಚಾ ತೈಲದ ಬೆಲೆಗಳು ಪ್ರತಿ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗೆ $70 ರಿಂದ $110 ಕ್ಕೆ ಏರಿದಾಗ, ಭಾರತದ ವಾರ್ಷಿಕ ಆಮದು ಬಿಲ್ ಮೇಲೆ ಇದರ ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಪರಿಣಾಮವು $72 ಬಿಲಿಯನ್ ಮತ್ತು $80 ಬಿಲಿಯನ್ ನಡುವೆ ಇತ್ತು. ಇದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಹೇಳಬೇಕೆಂದರೆ, 2026-27 ಹಣಕಾಸು ವರ್ಷಕ್ಕೆ ಭಾರತದ ಅಂದಾಜು ರಕ್ಷಣಾ ಬಜೆಟ್ $86 ಬಿಲಿಯನ್ ಆಗಿದೆ. ಇಷ್ಟು ದೊಡ್ಡ ಮಟ್ಟದ ತೈಲ ಬೆಲೆ ಏರಿಕೆಯು ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಖಜಾನೆಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಎರಡನೇ ರಕ್ಷಣಾ ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ಸೇರಿಸುವ ಭೀತಿಯನ್ನು ಉಂಟುಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಈ ಏರಿಳಿತವು ಕೇವಲ ಸರ್ಕಾರಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರ ಹೊರೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ; ಇದು ಉದ್ಯಮಗಳ ಮೇಲೂ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ. ಬೆಲೆಗಳು ಹೆಚ್ಚಿರುವ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ, ಭಾರತೀಯ ತೈಲ ಕಂಪನಿಗಳು ದಿನಕ್ಕೆ ₹700 ಕೋಟಿಗಳಷ್ಟು ನಷ್ಟ ಅನುಭವಿಸುತ್ತಿವೆ ಎಂದು ವರದಿಯಾಗಿದೆ, ಇದು ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ಆರೋಗ್ಯವನ್ನು ರಕ್ಷಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯ ಜನರ ಮೇಲೆ ಹಣದುಬ್ಬರದ ಒತ್ತಡವನ್ನು ತಡೆಯುವುದು ಎಂಬ ಸಂದಿಗ್ಧತೆಯನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ.

ಹೊಸ ತಂತ್ರ: ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಬೆಲೆ ಮೀಸಲುಗಳು (Strategic Pricing Reserves - SPR)

ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ರಕ್ಷಿಸಲು, ತಜ್ಞರು ದ್ವಿಮುಖ ವಿಧಾನವನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತಾರೆ. ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಭಾರತವು ತನ್ನ ಭೌತಿಕ ಶೇಖರಣೆಯನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸಬೇಕು. ಅಂತರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಇಂಧನ ಏಜೆನ್ಸಿ (International Energy Agency) 90 ದಿನಗಳ ಮೀಸಲನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಿದರೆ, ಭಾರತವು ತನ್ನ ಭೂಮಿಯ ಮೇಲಿನ SPR ಅನ್ನು 17 ದಿನಗಳಿಂದ 45 ದಿನಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರಬೇಕು, ಜೊತೆಗೆ ಟ್ಯಾಂಕರ್‌ಗಳಲ್ಲಿ 10–15 ದಿನಗಳ ಫ್ಲೋಟಿಂಗ್ ಸ್ಟಾಕ್‌ಗಳನ್ನು (floating stocks) ಹೊಂದಿರಬೇಕು. ಭಾರತದಲ್ಲಿ 30 ಮಿಲಿಯನ್ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲು ADNOC ನೊಂದಿಗೆ ಮಾಡಿಕೊಂಡ ಇತ್ತೀಚಿನ ಒಪ್ಪಂದಗಳು ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಒಂದು ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಹೆಜ್ಜೆಯಾಗಿದೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಭೌತಿಕ ಶೇಖರಣೆಯು ಅರ್ಧದಷ್ಟು ಹೋರಾಟವಷ್ಟೇ. ಎರಡನೇ ಸ್ತಂಭವೆಂದರೆ "ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಬೆಲೆ ಮೀಸಲು" (Strategic Pricing Reserve - SPR) ಸೃಷ್ಟಿಸುವುದು. ಇದು ಹಣಕಾಸಿನ ಫೈರ್‌ವಾಲ್ (financial firewall) ಆಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಕಚ್ಚಾ ತೈಲವನ್ನು ರಿಯಾಯಿತಿ ದರದಲ್ಲಿ ಖರೀದಿಸಿದಾಗ ಉಳಿತಾಯವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಒಂದು ಮೀಸಲು ನಿಧಿಯನ್ನು (dedicated corpus) ಸೃಷ್ಟಿಸುವುದು ಇದರ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವಾಗಿದೆ. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಭಾರತವು ಪ್ರತಿ ಬ್ಯಾರೆಲ್‌ಗೆ $40 ರಂತೆ ತೈಲವನ್ನು ಖರೀದಿಸಿದರೆ—ಇದು $84 ರ "ಬ್ರೇಕ್-ಈವೆನ್" (break-even) ಮಿತಿಗಿಂತ ಬಹಳ ಕಡಿಮೆ ಇದೆ—ಆ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಹಣವನ್ನು ಈ ಬೆಲೆ ಮೀಸಲಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸಬೇಕು. ಬೆಲೆಗಳು ಬ್ರೇಕ್-ಈವೆನ್ ಬಿಂದುವಿನಿಂದ ಮೇಲೆ ಏರುವಾಗ ಆರ್ಥಿಕತೆಯನ್ನು ಸ್ಥಿರಗೊಳಿಸಲು ಈ ನಿಧಿಯನ್ನು ಬಳಸಬಹುದು, ಇದು ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ನಷ್ಟ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಹಕರ ಬೆಲೆ ಏರಿಕೆ ಎರಡನ್ನೂ ತಡೆಯುತ್ತದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶಗಳು

• ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ ಅಂತರಗಳು: ಎರಡನೇ ಹಂತದ SPR ಯೋಜನೆಗಳಲ್ಲಿನ ವಿಳಂಬ ಮತ್ತು ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಶೇಖರಣೆಯ ಅಲ್ಪ ಬಳಕೆ ಇರುವುದರಿಂದ, ಭಾರತವು ಯೋಜಿತ 7.8 ದಿನಗಳ ಬದಲಿಗೆ ಕೇವಲ 5 ದಿನಗಳ ಮೀಸಲಿನೊಂದಿಗೆ ಇತ್ತೀಚಿನ ಸಂಘರ್ಷಗಳಿಗೆ ಎದುರಿಸಬೇಕಾಯಿತು.
• ಆರ್ಥಿಕ ಅಪಾಯ: ತೈಲದ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತವು ಭಾರತದ ಆಮದು ಬಿಲ್ ಅನ್ನು $80 ಬಿಲಿಯನ್ ವರೆಗೆ ಹೆಚ್ಚಿಸಬಹುದು, ಇದು ದೇಶದ ಸಂಪೂರ್ಣ ವಾರ್ಷಿಕ ರಕ್ಷಣಾ ಬಜೆಟ್‌ಗೆ ಸಮಾನವಾಗಿದೆ.
• ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಬದಲಾವಣೆ: ಭೌತಿಕ ಶೇಖರಣೆಯ ಹೊರತಾಗಿ, ಭಾರತಕ್ಕೆ "ಕಾರ್ಯತಂತ್ರದ ಬೆಲೆ ಮೀಸಲು" (Strategic Pricing Reserve) ಅಗತ್ಯವಿದೆ—ಇದು ತೀವ್ರ ಬೆಲೆ ಏರಿಳಿತಗಳಿಂದ ರಕ್ಷಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಕಡಿಮೆ ಬೆಲೆಯ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿನ ಉಳಿತಾಯದಿಂದ ನಿರ್ಮಿಸಲಾದ ಹಣಕಾಸಿನ ನಿಧಿಯಾಗಿದೆ.