तेल टैंकों से परे: भारत को अब रणनीतिक मूल्य निर्धारण भंडार (Strategic Pricing Reserves) की आवश्यकता क्यों है

जैसे-जैसे भू-राजनीतिक तनाव कम हो रहा है और होर्मुज जलडमरूमध्य (Strait of Hormuz) में जहाजों की आवाजाही फिर से बढ़ रही है, भारत अपनी ऊर्जा सुरक्षा की यात्रा में एक महत्वपूर्ण मोड़ पर खड़ा है। हालांकि मध्य पूर्व में अस्थायी स्थिरता से राजकोषीय राहत मिलती है, लेकिन हाल के संघर्षों ने आपूर्ति में व्यवधान और अत्यधिक मूल्य अस्थिरता, दोनों को संभालने की भारत की क्षमता में गहरी कमजोरियों को उजागर किया है।

भारत के वर्तमान तेल भंडारों की संवेदनशीलता

भारत की ऊर्जा सुरक्षा एक बहुत बड़ा कार्य है, क्योंकि देश अपनी वार्षिक कच्चे तेल की जरूरतों का लगभग 88% आयात करता है—जो 1.8 बिलियन बैरल, या लगभग 5 मिलियन बैरल प्रतिदिन के बराबर है। इसका एक महत्वपूर्ण हिस्सा, लगभग 48%, खाड़ी क्षेत्र से आता है, जो कुल 2.4 मिलियन बैरल प्रतिदिन है।

हालांकि भारत ने विशाखापत्तनम, मंगलुरु और पादुर में रणनीतिक पेट्रोलियम भंडार (Strategic Petroleum Reserves - SPR) स्थापित किए हैं, लेकिन क्षमता लक्ष्यों से कम रही है। हाल के संघर्षों की शुरुआत में, भारत का वास्तविक भंडारण केवल 24.7 मिलियन बैरल (इसकी 39 मिलियन बैरल क्षमता का 64%) था, जो नियोजित 7.8 दिनों के बजाय केवल 5 दिनों का कवर प्रदान कर रहा था। इसके अलावा, SPR परियोजनाओं के चरण 2 को चालू करने में देरी—जिसका उद्देश्य चंडिकोल और पादुर में 47.6 मिलियन बैरल जोड़ना था—के कारण 9.5 दिनों के महत्वपूर्ण भंडार का नुकसान हुआ। यदि ये परियोजनाएं पूरी तरह से चालू होतीं, तो भारत का कुल भंडारण 17 दिनों तक पहुँच सकता था।

राजकोषीय प्रभाव: दूसरा रक्षा बजट?

हाल के मूल्य उछाल से सबसे चिंताजनक सबक चौंकाने वाला राजकोषीय बोझ है। ईरान संघर्ष के दौरान जब कच्चे तेल की कीमतें $70 से बढ़कर $110 प्रति बैरल हो गईं, तो भारत के वार्षिक आयात बिल पर सैद्धांतिक प्रभाव $72 बिलियन और $80 बिलियन के बीच था। इसे समझने के लिए, वित्त वर्ष 2026-27 के लिए भारत का अनुमानित रक्षा बजट $86 बिलियन है। इस स्तर का तेल मूल्य झटका अनिवार्य रूप से राष्ट्रीय राजकोष में एक पूरा दूसरा रक्षा बजट जोड़ने का खतरा पैदा करता है।

यह अस्थिरता केवल सरकार को ही प्रभावित नहीं करती; यह उद्योग को भी प्रभावित करती है। उच्च कीमतों की अवधि के दौरान, भारतीय तेल कंपनियों को प्रतिदिन ₹700 करोड़ तक का घाटा होने की खबरें आई हैं, जिससे कॉर्पोरेट स्वास्थ्य की रक्षा करने और आम आदमी पर मुद्रास्फीति के दबाव को रोकने के बीच एक दुविधा पैदा हो गई है।

नई रणनीति: रणनीतिक मूल्य निर्धारण भंडार (Strategic Pricing Reserves - SPR)

अर्थव्यवस्था को सुरक्षित करने के लिए, विशेषज्ञ दो-आयामी दृष्टिकोण का सुझाव देते हैं। सबसे पहले, भारत को अपने भौतिक भंडारण का विस्तार करना चाहिए। जबकि अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (International Energy Agency) 90 दिनों के भंडार की सिफारिश करती है, भारत को अपने भूमि-आधारित SPR को 17 दिनों से बढ़ाकर 45 दिन करने का लक्ष्य रखना चाहिए, जिसे टैंकरों पर 10-15 दिनों के फ्लोटिंग स्टॉक (floating stocks) द्वारा पूरक किया जा सके। भारत में 30 मिलियन बैरल संग्रहीत करने के लिए ADNOC के साथ हालिया समझौते इस दिशा में एक सकारात्मक कदम हैं।

हालांकि, भौतिक भंडारण केवल आधी लड़ाई है। दूसरा स्तंभ "रणनीतिक मूल्य निर्धारण भंडार" (Strategic Pricing Reserve - SPR) का निर्माण है। यह एक वित्तीय सुरक्षा कवच (financial firewall) के रूप में कार्य करेगा। इस तंत्र में जब भी कच्चे तेल की खरीद रियायती दरों पर की जाती है, तो उससे होने वाली बचत को एक समर्पित कोष (corpus) में जमा करना शामिल है। उदाहरण के लिए, यदि भारत $40 प्रति बैरल पर तेल खरीदता है—जो $84 के "ब्रेक-ईवन" (break-even) स्तर से काफी नीचे है—तो अधिशेष को इस मूल्य निर्धारण भंडार में स्थानांतरित किया जाना चाहिए। इस कोष का उपयोग उन अवधियों के दौरान अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए किया जा सकता है जब कीमतें ब्रेक-ईवन बिंदु से ऊपर बढ़ जाती हैं, जिससे कॉर्पोरेट नुकसान और उपभोक्ता मूल्य वृद्धि दोनों को रोका जा सके।

मुख्य बातें

• क्षमता अंतराल: चरण 2 SPR परियोजनाओं में देरी और मौजूदा भंडारण का कम उपयोग होने का मतलब था कि भारत हाल के संघर्षों में नियोजित 7.8 दिनों के बजाय केवल 5 दिनों के भंडार के साथ प्रविष्ट हुआ।
• राजकोषीय जोखिम: तेल की कीमतों में अत्यधिक अस्थिरता भारत के आयात बिल में $80 बिलियन तक जोड़ सकती है, जो देश के संपूर्ण वार्षिक रक्षा बजट के बराबर है।
• रणनीतिक बदलाव: भौतिक भंडारण के अलावा, भारत को एक "रणनीतिक मूल्य निर्धारण भंडार" (Strategic Pricing Reserve) की आवश्यकता है—एक ऐसा वित्तीय कोष जो कम मूल्य चक्रों के दौरान बचत से बनाया गया हो ताकि अत्यधिक मूल्य झटकों से बचाव किया जा सके।