ചൈനയുടെ 'വംശീയ ഐക്യവും പുരോഗതിയും പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള നിയമം' (Law on Promoting Ethnic Unity and Progress) ജൂലൈ 1 മുതൽ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നു. തലക്കെട്ട് ഐക്യത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നുണ്ടെങ്കിലും ഉള്ളടക്കം തികച്ചും വ്യത്യസ്തമാണ്. നിലവിലുള്ള നയങ്ങളിൽ വരുത്തിയ ചെറിയ മാറ്റമല്ല ഇത്. വർഷങ്ങളായി വിവിധ പ്രദേശങ്ങളിൽ നടപ്പിലാക്കി വരുന്ന കടുത്ത നിയന്ത്രണങ്ങളെ ഒരു ഏകീകൃത നിർബന്ധിത ചട്ടക്കൂടിലേക്ക് കൊണ്ടുവരുന്ന രാജ്യവ്യാപകമായ ഒരു നിയമമാണിത്. രാജ്യത്തെ അംഗീകരിക്കപ്പെട്ട 56 വംശീയ വിഭാഗങ്ങളുടെ സംസ്കാരങ്ങൾക്കും ഭാഷകൾക്കും മതപരമായ ആചാരങ്ങൾക്കും മുകളിൽ ഹാൻ കേന്ദ്രീകൃതമായ (Han-centric) ദേശീയ സ്വത്വത്തെ ഇത് വ്യക്തമായി ഉയർത്തിക്കാട്ടുന്നു. ഏകദേശം 11 ദശലക്ഷം ഉയ്ഗറുകളും 7 ദശലക്ഷം ടിബറ്റുകാരും ഉൾപ്പെടെ ചൈനയുടെ അതിർത്തിക്കുള്ളിലെ ഏകദേശം 125 ദശലക്ഷം വംശീയ ന്യൂനപക്ഷങ്ങളെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, സാംസ്കാരിക വ്യത്യാസങ്ങൾ ഇനി അംഗീകരിക്കപ്പെടേണ്ട ഒന്നല്ല എന്ന സന്ദേശമാണ് ഈ നിയമം നൽകുന്നത്. മറിച്ച്, അവ ഇല്ലാതാക്കേണ്ട ഘടകങ്ങളാണ്.
പ്രാദേശിക പരീക്ഷണങ്ങളിൽ നിന്ന് ദേശീയ നിർബന്ധിതത്തിലേക്ക്
ഈ നിയമം പെട്ടെന്ന് ഉണ്ടായതല്ല. ഇതിന്റെ വേരുകൾ 2014-ലെ പ്രസിഡന്റ് ഷി ജിൻപിംഗിന്റെ കീഴിലുള്ള സെൻട്രൽ എത്നിക് വർക്ക് കോൺഫറൻസിലേക്കാണ്つながുന്നത്. അവിടെയാണ് പാർട്ടി വംശീയ ഐക്യത്തെ ഒരു സാംസ്കാരിക വിനിമയത്തിന് പകരം ഒരു സുരക്ഷാ പ്രശ്നമായി ആദ്യമായി പുനർനിർവചിച്ചത്. ആ യോഗത്തിന് ശേഷം, ബീജിംഗ് ചില പ്രത്യേക പ്രദേശങ്ങളിൽ കർശനമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ പരീക്ഷിക്കുകയും പിന്നീട് അവ വ്യാപിപ്പിക്കുകയും ചെയ്തു. 2015-ൽ സിൻജിയാങ്ങിൽ കടുത്ത നിയന്ത്രണങ്ങൾ നേരിട്ടു. 2021-ൽ ഇന്റർ മംഗോളിയയിൽ സമാനമായ നടപടികൾ കണ്ടു. ഇവ വെറും പ്രാദേശികമായ മാറ്റങ്ങളായിരുന്നില്ല, മറിച്ച് പരീക്ഷണാടിസ്ഥാനത്തിൽ നടപ്പിലാക്കിയ പദ്ധതികളായിരുന്നു.
പുതിയ നിയമം ഈ പ്രാദേശിക പരീക്ഷണങ്ങളെ ഉൾക്കൊള്ളുകയും എല്ലാ പ്രവിശ്യകളിലും സ്വയംഭരണ പ്രദേശങ്ങളിലും മുനിസിപ്പാലിറ്റികളിലും നടപ്പിലാക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. ഉദ്യോഗസ്ഥർ "ചൈനീസ് രാഷ്ട്രത്തിന്റെ സമൂഹം" (community of the Chinese nation) എന്ന് വിളിക്കുന്ന ഒന്ന് കെട്ടിപ്പടുക്കുന്നതിലാണ് ഈ നിയമം കേന്ദ്രീകരിച്ചിരിക്കുന്നത്. ഈ പ്രയോഗം എല്ലാവരെയും ഉൾക്കൊള്ളുന്നതായി തോന്നാമെങ്കിലും, ഇതിന്റെ പ്രവർത്തനം ഒരു ദിശയിലേക്കാണ് വിരൽ ചൂണ്ടുന്നത്. വ്യത്യസ്ത വംശീയ സ്വത്വങ്ങളെ "ദേശീയ നവോത്ഥാനത്തിന്" (national rejuvenation) തടസ്സമായിട്ടാണ് കാണുന്നത്. ന്യൂനപക്ഷ സംസ്കാരങ്ങൾക്ക് ഭരണഘടന ദീർഘകാലമായി ഉറപ്പുകൾ നൽകുന്നിടത്ത്, ഈ നിയമം നിലനിൽക്കുന്ന വ്യത്യാസങ്ങളെ രാജ്യത്തിന് നേരെയുള്ള ഒരു ഭീഷണിയായി കാണുന്നു. അസ്സിമിലേഷൻ (assimilation) പ്രോത്സാഹി
ആഖ്യാനങ്ങൾക്കായുള്ള മത്സരം ഒരു മാർഗ്ഗമാണ്. വികസനത്തിന് ആവശ്യമായ വിലയായി മുകളിൽ നിന്നുള്ള ഏകീകൃത മാതൃകയെ ബീജിംഗ് പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കുമ്പോൾ, ഇന്ത്യയ്ക്ക് വ്യക്തമായ ഒരു അവസരമുണ്ട്. ചൈനയുടെ ലയിപ്പിക്കാനുള്ള സമ്മർദ്ദത്തെ ഇന്ത്യയുടെ ബഹളമയമെങ്കിലും യഥാർത്ഥമായ ജനാധിപത്യ ബഹുസ്വരതയുമായി താരതമ്യം ചെയ്യാൻ ന്യൂഡൽഹിക്ക് സാധിക്കും. ന്യൂഡൽഹിയും ബീജിംഗും സ്വാധീനത്തിനായി മത്സരിക്കുന്ന ഗ്ലോബൽ സൗത്തിലെ വേദികളിൽ, ഏകീകൃതത ആവശ്യപ്പെടാതെ തന്നെ ഭാഷാപരവും മതപരവും വംശീയവുമായ വൈവിധ്യങ്ങളെ ഉൾക്കൊള്ളാനുള്ള ഇന്ത്യയുടെ കഴിവ് കൂടുതൽ അപൂർവ്വവും മൂല്യവത്തവുമായാണ് കാണപ്പെടുന്നത്.
അതിർത്തി സുരക്ഷ മറ്റൊരു പ്രധാന വിഷയമാണ്. സിൻജിയാങ്ങും ടിബറ്റും വെറും അസ്വസ്ഥമായ ഉൾപ്രദേശങ്ങൾ മാത്രമല്ല. ലൈൻ ഓഫ് ആക്ച്വൽ കൺട്രോൾ (LAC) വഴിയുള്ള ചൈനയുടെ നിലപാടുകൾക്ക് അവ ലോജിസ്റ്റിക്കൽ, സൈനിക പശ്ചാത്തല കേന്ദ്രങ്ങളാണ്. ഈ അതിർത്തി മേഖലകളിൽ ബീജിംഗ് ആഭ്യന്തര നിരീക്ഷണം കർശനമാക്കുകയും സാംസ്കാരിക ഏകീകരണം വേഗത്തിലാക്കുകയും ചെയ്യുമ്പോൾ, ആ മാറ്റം പലപ്പോഴും ഭൂപ്രദേശങ്ങൾ സംബന്ധിച്ച അവകാശവാദങ്ങളിൽ കടുത്ത ദേശീയവാദ നിലപാടുകൾക്കൊപ്പം വരാറുണ്ട്. ടിബറ്റിലും സിൻജിയാങ്ങിലും വർദ്ധിച്ചുവരുന്ന നിയന്ത്രണങ്ങൾ, LAC-യിൽ കൂടുതൽ ശക്തമായ നീക്കങ്ങൾക്കുള്ള ഒരു മുന്നോടിയായി ഇന്ത്യ കാണേണ്ടതുണ്ട്.
തുടർന്ന് നിയമപരമായ ജാഗ്രതയുടെ ചോദ്യമുണ്ട്. ചൈനയെ വിമർശനാത്മകമായി സംസാരിക്കുന്ന പത്രപ്രവർത്തകർക്കും പണ്ഡിതന്മാർക്കും പ്രവാസി ശൃംഖലകൾക്കും ഇന്ത്യ ആതിഥേയത്വം നൽകുന്നു. ആർട്ടിക്കിൾ 63 പ്രകാരം, ആ ശബ്ദങ്ങൾ ചിലപ്പോൾ ഭീഷണികൾക്കോ, കൈമാറ്റത്തിനുള്ള (extradition) അഭ്യർത്ഥനകൾക്കോ, അല്ലെങ്കിൽ ചൈനയ്ക്കുള്ളിലുള്ള അവരുടെ ബന്ധുക്കൾക്ക് മേലുള്ള സമ്മർദ്ദത്തിനോ ഇരയാകാം. ഇന്ത്യൻ മണ്ണിലുള്ള താമസക്കാരെ ബീജിംഗ് ഉന്നയിക്കുന്ന നിർബന്ധിത നിയമപരമായ അവകാശവാദങ്ങളിൽ നിന്ന് സംരക്ഷിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ ന്യൂഡൽഹിക്ക് അതിന്റെ കുടിയേറ്റ, സുരക്ഷാ പ്രോട്ടോക്കോളുകൾ പുനഃപരിശോധിക്കേണ്ടി വന്നേക്കാം.
പ്രധാനപ്പെട്ട പാഠം
ചൈനയുടെ വംശീയ ഐക്യ നിയമം അതിന്റെ സമീപകാല പ്രവണതകളിൽ നിന്നുള്ള ഒരു മാറ്റമല്ല. മറിച്ച്, അതിന്റെ സംക്ഷിപ്ത രൂപമാണ്. പ്രാദേശിക പരീക്ഷണാടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള പദ്ധതികളെ രാജ്യവ്യാപകമായ ബാധ്യതകളാക്കി മാറ്റുന്നതിലൂടെയും, നിയമപരമായ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ അതിർത്തികൾക്കപ്പുറത്തേക്ക് വ്യാപിപ്പിക്കുന്നതിലൂടെയും, ശാശ്വതമായ ലയിപ്പിക്കലിനായുള്ള ഒരു സംവിധാനം ബീജിംഗ് കെട്ടിപ്പടുത്തിരിക്കുകയാണ്. അയൽരാജ്യങ്ങളിലെ ജനാധിപത്യ രാജ്യങ്ങൾക്ക്, പ്രത്യേകിച്ച് ഇന്ത്യയെപ്പോലെ വൈവിധ്യമാർന്ന ഒരു രാജ്യത്തിന്, ഇതിനുള്ള പ്രതികരണം വിമർശനങ്ങളിൽ മാത്രം ഒതുങ്ങാൻ കഴിയില്ല. അതിർത്തിയിലെ മികച്ച ഇന്റലിജൻസ്, പ്രവാസി സമൂഹങ്ങൾക്കായി ശക്തമായ സംരക്ഷണം, വൈവിധ്യത്തെ പരിഹരിക്കേണ്ട ഒരു പ്രശ്നമായി കാണുന്നതിന് പകരം ദേശീയ ശക്തിയുടെ ഉറവിടമായി കാണുന്ന ആത്മവിശ്വാസമുള്ള ഒരു ബഹുസ്വര വാദം എന്നിവ ഇതിന് ആവശ്യമാണ്.