చైనా యొక్క 'జాతి ఐక్యత మరియు పురోగతిని ప్రోత్సహించే చట్టం' (Law on Promoting Ethnic Unity and Progress) జూలై 1 నుండి అమలులోకి వచ్చింది. దీని శీర్షిక సామరస్యాన్ని సూచిస్తుంది, కానీ దీనిలోని అంశాలు పూర్తిగా భిన్నమైనవి. ఇది ప్రస్తుత విధానంలో చేసిన చిన్న మార్పు కాదు. ఇది సంవత్సరాల తరబడి ప్రాంతీయంగా జరిగిన కఠిన చర్యలను ఒకే తప్పనిసరి చట్రంలోకి తెచ్చే దేశవ్యాప్త చట్టం. ఇది దేశంలోని 56 గుర్తించబడిన జాతి సమూహాల సంస్కృతులు, భాషలు మరియు మతపరమైన ఆచారాల కంటే హాన్-కేంద్రీకృత జాతీయ గుర్తింపును స్పష్టంగా పైచేయిగా ఉంచుతుంది. చైనా సరిహద్దుల లోపల ఉన్న సుమారు 12.5 కోట్ల జాతి మైనారిటీలకు (సుమారు 1.1 కోట్ల ఉయ్ఘర్లు మరియు 70 లక్షల టిబెటయన్లు సహా), సాంస్కృతిక భేదాలను ఇకపై అలవరుచుకోదగిన లక్షణంగా కాకుండా, వాటిని తుడిచిపెట్టాల్సిన అంశాలుగా ఈ చట్టం పరిగణిస్తోంది.
ప్రాంతీయ ప్రయోగాల నుండి జాతీయ బలవంతం వరకు
ఈ చట్టం రాత్రికి రాత్రి రాలేదు. దీని మూలాలు 2014లో అధ్యక్షుడు షీ జిన్పింగ్ ఆధ్వర్యంలో జరిగిన 'సెంట్రల్ ఎత్నిక్ వర్క్ కాన్ఫరెన్స్' వరకు వెళ్తాయి. అక్కడ పార్టీ జాతి ఐక్యతను సాంస్కృతిక ఒప్పందం కంటే భద్రతా సమస్యగా మొదటిసారిగా పునర్నిర్వచించింది. ఆ సమావేశం తర్వాత, బీజింగ్ నిర్దిష్ట ప్రాంతాలలో కఠినమైన నియంత్రణలను పరీక్షించి, ఆ తర్వాత వాటిని విస్తరించింది. 2015లో జిన్జియాంగ్ తీవ్రమైన నిబంధనలను ఎదుర్కొంది. 2021లో ఇన్నర్ మంగోలియాలో కూడా ఇటువంటి చర్యలు కనిపించాయి. ఇవి కేవలం కొన్ని రాష్ట్రాల స్వతంత్ర నిర్ణయాలు కావు, ఇవి పైలట్ ప్రోగ్రామ్లు.
కొత్త చట్టం ఆ ప్రాంతీయ ప్రయోగాలను గ్రహించి, ప్రతి ప్రావిన్స్, స్వయంప్రతిపత్తి కలిగిన ప్రాంతం మరియు మునిసిపాలిటీకి విస్తరిస్తోంది. అధికారులు దీనిని “community of the Chinese nation” (చైనీస్ జాతి యొక్క సంఘం) అని పిలుస్తారు. ఈ పదజాలం అందరినీ కలుపుకొని పోతున్నట్లు అనిపించినప్పటికీ, దీని యంత్రాంగం మాత్రం ఒకే దిశను సూచిస్తోంది. విభిన్న జాతి గుర్తింపులను “national rejuvenation” (జాతీయ పునరుజ్జీవనం)కు అడ్డుగా భావిస్తున్నారు. రాజ్యాంగం మైనారిటీ సంస్కృతులకు ఎప్పటి నుంచో హామీలు ఇస్తున్నప్పటికీ, ఈ చట్టం నిరంతర భేదాలను రాజ్యానికి సంభావ్య ముప్పుగా పరిగణిస్తుంది. స్థానిక అధికారులు ఇప్పుడు కేవలం రాజకీయ ప్రోత్సాహం కోసం మాత్రమే కాకుండా, సంస్కృతుల సమ్మేళనాన్ని (assimilation) ముందుకు తీసుకెళ్లడానికి స్పష్టమైన చట్టపరమైన బాధ్యతతో పనిచేస్తున్నారు.
సమ్మేళన యంత్రాంగం
రెండు ఆర్టికల్స్ ముఖ్యంగా ఇది క్షేత్రస్థాయిలో ఎలా పనిచేస్తుందో వివరిస్తాయి.
ఆర్టికల్ 15 కిండర్ గార్టెన్ కంటే ముందే ప్రారంభమై, తప్పనిసరి ఉన్న హైస్కూల్ విద్య ముగిసే వరకు పిల్లలందరికీ మాండరిన్ చైనీస్ బోధనను తప్పనిసరి చేస్తుంది. దీని ప్రభావం చాలా తీవ్రంగా ఉంది. ఉయ్ఘర్ మెజారిటీ నగరాలు, టిబెటన్ ప్రిఫెక్చర్లు మరియు మంగోలియన్ కమ్యూనిటీలలో మాతృభాషలో విద్య ఇప్పటికే తగ్గుతూ వస్తోంది. ఇప్పుడు ఈ చట్టం మిగిలిన అనిశ్చితిని కూడా తొలగిస్తోంది. మాండరిన్ నేర్చుకోవడానికి తప్పనిసరి మాధ్యమంగా మారుతుంది, తద్వారా మైనారిటీ భాషలు అంచున నెట్టబడతాయి. ఇది జాతి సమూహాలు తమ స్వంత భాషలను ఉపయోగించుకోవడానికి మరియు అభివృద్ధి చేసుకోవడానికి అనుమతించే రాజ్యాంగ భాషతో నేరుగా విభేదిస్తోంది. ఈ చట్టం ఆ నిబంధనలను రద్దు చేయడం లేదు, కానీ వాటిని పక్కన పెడుతోంది.
ఆర్టికల్ 46 మతాన్ని నియంత్రిస్తుంది. అన్ని మతపరమైన సంస్థలు, పాఠశాలలు మరియు ప్రార్థనా స్థలాలు తమ ఆచారాలను చైనా చట్టం మరియు CCP సిద్ధాంతానికి అనుగుణంగా మార్చుకోవాలని ఇది కోరుతుంది. జిన్జియాంగ్ మరియు నింగ్క్సియాలోని ముస్లింలకు, టిబెట్ మరియు క్వింగ్హైలోని బౌద్ధులకు, దీని అర్థం ఏమిటంటే వారి ఆచారాలు, మతపరమైన శిక్షణ మరియు సామూహిక జీవితం పార్టీ రూపొందించిన సిద్ధాంతపరమైన ఫిల్టర్ ద్వారా వెళ్లాలి. అంనెస్టీ ఇంటర్నేషనల్ వంటి మానవ హక్కుల సంస్థలు, ఇక్కడ లక్ష్యం మతాల మధ్య సహనం కాదని, ఇది ఆధ్యాత్మిక భాషలో ముసుగు వేసుకున్న రాజకీయ అనుసరణ అని వాదిస్తున్నాయి.
సరిహద్దులు దాటి విస్తరించే చట్టం
చైనా వెలుపల నివసించే ప్రజలకు ఆర్టికల్ 63 అత్యంత ప్రభావవంతమైన నిబంధన కావచ్చు. “జాతీయ ఐక్యతను దెబ్బతీసే” లేదా “జాతీయ విభజనను సృష్టించే” పనులలో విదేశాల్లోని వ్యక్తులు లేదా సంస్థలు పాల్గొంటే చట్టపరమైన పరిణామాలను ఎదుర్కోవాల్సి ఉంటుందని ఈ చట్టం ప్రకటిస్తుంది.
కీలకమైన పదాలను నిర్వచించలేదు. ఇది పొరపాటు కాదు, కావాలనే అలా వదిలేయడం. టిబెట్ సార్వభౌమాధికారం గురించి రాసే యూరప్లోని చరిత్రకారుడు, టర్కీలో సాంస్కృతిక సంఘాన్ని నడిపే ఉయ్ఘర్ ప్రతినిధి, లేదా జపాన్లోని మంగోలియన్ హక్కుల సమూహం - వీరందరూ ఈ ఆర్టికల్ పరిధిలోకి వచ్చే అవకాశం ఉంది. బీజింగ్ దశాబ్దాలుగా కుటుంబ సభ్యుల బెదిరింపులు, డిజిటల్ నిఘా మరియు దౌత్యపరమైన వేధింపుల ద్వారా విదేశాల్లో ఉన్న చైనీస్ వర్గాలపై ఒత్తిడి తెస్తోంది. ఆర్టికల్ 63 ఆ ప్రచారానికి చట్టపరమైన సాకును అందిస్తుంది, తద్వారా విదేశీ ప్రజాస్వామ్య దేశాల్లో నివసిస్తున్న విమర్శకులను లక్ష్యంగా చేసుకోవడానికి చైనా ప్రాసిక్యూటర్లకు ఒక పత్ర ఆధారిత ప్రాతిపదికను ఇస్తుంది. Transnational repression (అంతర్జాతీయ స్థాయి అణచివేత) అనేది ఒక తాత్కాలిక వ్యూహం కాకుండా, ఒక అధికారిక చట్టపరమైన సాధనంగా మారుతుంది.
న్యూఢిల్లీ నుండి ఈ చట్టాన్ని విశ్లేషించడం
భారతదేశానికి, ఈ చట్టం కేవలం ఒక అబ్స్ట్రాక్ట్ మానవ హక్కుల సమస్య కాదు. ఇది ప్రత్యక్ష వ్యూహాత్మక మరియు సైద్ధాంతిక ప్రాధాన్యతను కలిగి ఉంది.
కథన పోటీ అనేది ఒక మార్గం. అభివృద్ధికి అవసరమైన ధరగా బీజింగ్ పై నుండి కిందకు ఒకే రకమైన ఏకరీతి విధానాన్ని (top-down homogeneity) ప్రోత్సహిస్తున్న తరుణంలో, భారతదేశానికి ఒక స్పష్టమైన అవకాశం ఉంది. చైనా యొక్క సమాహార ఒత్తిడిని (assimilationist pressure), తన స్వంత సందడితో కూడిన కానీ నిజమైన ప్రజాస్వామ్య బహుళత్వంతో (democratic pluralism) న్యూఢిల్లీ పోల్చవచ్చు. న్యూఢిల్లీ మరియు బీజింగ్ ప్రభావం కోసం పోటీ పడుతున్న గ్లోబల్ సౌత్ (Global South) వేదికలన్నింటిలో, ఏకరీతిని డిమాండ్ చేయకుండా భాషా, మత మరియు జాతి వైవిధ్యాన్ని అలవర్చుకోగల భారతదేశ సామర్థ్యం రోజురోజుకూ అరుదైనదిగా మరియు విలువైనదిగా కనిపిస్తోంది.
సరిహద్దు భద్రత మరొక అంశం. జిన్జియాంగ్ మరియు టిబెట్ కేవలం అశాంతిగా ఉన్న అంతర్గత ప్రాంతాలు మాత్రమే కాదు. ఇవి లైన్ ఆఫ్ యాక్చువల్ కంట్రోల్ (LAC) వెంబడి చైనా యొక్క వైఖరికి అవసరమైన లాజిస్టిక్ మరియు సైనిక ఆధార కేంద్రాలు. బీజింగ్ ఈ సరిహద్దు ప్రాంతాలలో అంతర్గత నిఘాను కఠినతరం చేసి, సాంస్కృతిక ఏకరీతిని వేగవంతం చేసినప్పుడు, ఆ మార్పు తరచుగా భూభాగాల క్లెయిమ్లపై మరింత కఠినమైన జాతీయవాద వైఖరిని కలిగి ఉంటుంది. టిబెట్ మరియు జిన్జియాంగ్లో కఠినమైన నియంత్రణను LAC వెంబడి మరింత దూకుడుగా వ్యవహరించే అవకాశం ఉన్న ముందస్తు సంకేతంగా భారతదేశం భావించాలి.
ఇక చట్టపరమైన అప్రమత్తత అనే ప్రశ్న ఉంది. చైనా గురించి విమర్శనాత్మకంగా మాట్లాడే జర్నలిస్టులు, పండితులు మరియు ప్రవాస నెట్వర్క్లకు భారతదేశం ఆతిథ్యం ఇస్తుంది. ఆర్టికల్ 63 కింద, ఆ గొంతుకలు బెదిరింపులు, అప్పగింత (extradition) అభ్యర్థనలు లేదా ఇంకా చైనాలోనే ఉన్న వారి బంధువులపై ఒత్తిడిని ఎదుర్కోవచ్చు. భారత భూభాగంలో నివసించే వారు బీజింగ్ జారీ చేసే బలవంతపు చట్టపరమైన క్లెయిమ్ల నుండి రక్షణ పొందేలా చూడటానికి న్యూఢిల్లీ తన వలస మరియు భద్రతా ప్రోటోకాల్లను సమీక్షించాల్సి రావచ్చు.
కఠినమైన సారాంశం
చైనా యొక్క జాతి ఏకీకరణ చట్టం దాని ఇటీవలి ధోరణి నుండి విచలనం కాదు. ఇది దాని యొక్క సారాంశం. ప్రాంతీయ పైలట్ కార్యక్రమాలను దేశవ్యాప్త బాధ్యతలుగా మార్చడం ద్వారా మరియు చట్టపరమైన బాధ్యతలను తన సరిహద్దుల వెలుపలికి విస్తరించడం ద్వారా, బీజింగ్ శాశ్వత సమాహారం (permanent assimilation) కోసం ఒక నిర్మాణాన్ని నిర్మించింది. పొరుగున ఉన్న ప్రజాస్వామ్య దేశాలకు, ముఖ్యంగా భారతదేశం వంటి వైవిధ్యభరితమైన దేశానికి, ప్రతిస్పందన కేవలం విమర్శలకు మాత్రమే పరిమితం కాకూడదు. దీనికి మరింత పదునైన సరిహద్దు ఇంటెలిజెన్స్, ప్రవాస వర్గాలకు మరింత బలమైన రక్షణ మరియు వైవిధ్యాన్ని ఒక సమస్యగా కాకుండా జాతీయ శక్తికి మూలంగా పరిగణించే ఆత్మవిశ్వాసంతో కూడిన బహుళత్వ వాదన అవసరం.