特朗普政府正在考虑对从 F-1 学生身份转为选择性实习训练 (OPT) 工作项目的外国毕业生征收 10 万美元的费用，这一举措可能会重塑流入美国的科技人才管道。如果该费用被采纳，毕业后留在美国的成本将大幅上升，而印度学生受到的影响将最为剧烈，因为他们在 OPT 人群中占最大份额。

从 H-1B 到 OPT：政策转向

最近，一家联邦法院否决了针对 H-1B 签证（熟练外国工人的传统途径）的类似 10 万美元费用提案。作为回应，国土安全部 (DHS) 将重点转向了 OPT 项目，该项目允许国际学生从事与其专业相关的职位，工作期限为一到三年。根据政府数据，2024 年约有 41.9 万名外国国民处于 OPT 状态。通过针对这一群体，政府希望遏制那些利用美国学位作为进入美国劳动力市场跳板的毕业生数量。

此前抗议 H-1B 费用上涨的科技公司现在对 OPT 表示担忧。OPT 人才库为许多随后转为 H-1B 身份的初级工程师和数据科学家提供了来源。提高第一阶段工作机会的成本可能会在人才进入 H-1B 阶段之前就缩减人才库，迫使公司转向其他地区或在更小的人才池中竞争。

更广泛的“付费准入”模式

OPT 签证费用并非目前正在审查的唯一财务障碍。据报道，国务院官员正在考虑对居住在海外的绿卡申请人征收 10 万美元的保证金。该保证金只有在申请人移居美国并成为公民后才会退还。DHS 发言人表示，该机构正在审查“武器库中的所有工具”以维护合法移民的完整性，这标志着移民模式正向高度依赖前期资本投入的方向转变。

该费用对美国科技人才管道意味着什么

OPT 长期以来一直是美国大学的一大卖点。它为毕业生提供了课程学习与全职就业之间的实际桥梁，使美国公司能够利用在国家顶尖实验室中磨练出的技能。征收六位数的费用将使这一桥梁对大多数学生来说变得极其昂贵，可能会迫使他们转向工作许可更容易获得的市场。

印度视角：潜在的“逆向人才回流”

印度学生在 OPT 名单中占据主导地位。10 万美元的费用将对他们打击最大，其后果可能会波及印度的科技生态系统。

  • 人才回流 – 随着美国工作选择的成本过高，许多印度毕业生可能会选择回到印度，在那里他们的美国学历仍然备受重视。这可能会增强国内的人才储备，并加速本土初创企业和 IT 服务公司的增长。
  • 国内教育吸引力 – 曾经将美国学位视为通往高薪职业最快途径的家庭可能会重新考虑。增加的财务风险可能会使兴趣转向英国、加拿大、德国或能够提供类似成果且无需面对美国工作门槛的印度精英院校。
  • 成本压力 – 该费用将为本已昂贵的留学费用增加一笔巨大的、不确定的开支。即使学生找到了工作，也必须在获得工作许可之前支付这笔费用，这造成了许多家庭无法承受的现金流障碍。

反对意见与可能的抵制

下一步值得关注的动向

如果拟议的 10 万美元 OPT 费用得以实施，美国将从新兴科技人才的磁石转变为只有最富裕人群才能进入的市场。其连锁反应将体现在大学招聘、企业雇佣以及全球熟练工程师的竞争中。该政策能否在政治、法律和行业的抵制中幸存，将决定美国科技行业感受到损失的速度。