اتفاقية التجارة بين الهند والمملكة المتحدة: لماذا تشكل القضايا غير المحسومة تحديات استراتيجية

تمثل اتفاقية التجارة والاقتصاد الشاملة بين الهند والمملكة المتحدة (CETA)، التي دخلت حيز التنفيذ في 15 يوليو 2026، علامة فارقة في العلاقات الثنائية من خلال خفض التعرفة الجمركية على 99% من الصادرات الهندية. ومع ذلك، وبينما تسهل الاتفاقية التنقل المهني وتخفض الحواجز التجارية، لا تزال هناك عدة ركائز "غير مكتملة" دون معالجة، مما قد يحد من عمق الشراكة الاقتصادية.

غياب إطار الاستثمار ومأزق التحكيم

على الرغم من عنوانها، تفتقر اتفاقية CETA إلى قسم مخصص للاستثمارات، وهو ميزة قياسية في اتفاقيات الهند الأخيرة مع رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) ونيوزيلندا. وبخلاف تلك الصفقات، التي تتضمن التزامات بتدفقات استثمارية محددة إلى الهند، يظل الاتفاق مع المملكة المتحدة صامتاً في هذا الصدد.

وتتمثل العقبة الرئيسية في النزاع حول التحكيم. ففي أعقاب قرار الهند في عام 2017 بإلغاء معظم معاهدات الاستثمار الثنائية (BITs) من جانب واحد، ظهر خلاف جوهري حول كيفية تسوية النزاعات بين المستثمرين والدول. وتصر الهند على ضرورة استنفاد المستثمرين الأجانب للعمليات القانونية المحلية قبل اللجوء إلى التحكيم الدولي، بينما تفضل العديد من الكيانات الأجنبية التحكيم في بلد ثالث لضمان الحياد. وبدون معاهدة استثمار ثنائية (BIT)، يفتقر المستثمرون البريطانيون إلى الحماية القائمة على المعاهدات، مما يخلق طبقة من عدم اليقين قد تثبط تدفقات رأس المال التي تسعى الاتفاقية "الاقتصادية" إلى تشجيعها.

حماية "صيدلية العالم"

كانت معايير الملكية الفكرية (IP) نقطة خلاف رئيسية خلال المفاوضات. فقد ضغطت المملكة المتحدة من أجل تعزيز حماية براءات الاختراع، لكن الهند نجحت في الدفاع عن حقها في الإبقاء على المادة 3(د) من قانون براءات الاختراع لعام 1970. وتمنع هذه المادة المحددة ممارسة "تجديد براءات الاختراع" (evergreening)—وهي الممارسة التي تسعى من خلالها شركات الأدوية للحصول على براءات اختراع جديدة لإجراء تعديلات طفيفة على الأدوية الموجودة دون إثبات تحسينات علاجية كبيرة.

ومن خلال الاحتفاظ بهذه الضمانة، تضمن الهند أنه بمجرد انتهاء صلاحية براءات الاختراع الأصلية، يمكن للمصنعين المحليين إنتاج نسخ جنيسة (generic) بأسعار معقولة. وهذا يحمي صناعة الأدوية الجنيسة الضخمة في الهند ويحافظ على انخفاض تكاليف الرعاية الصحية. وبالنسبة للمملكة المتحدة، تعد هذه فرصة ضائعة؛ حيث تذهب حالياً 0.5% فقط (127 مليون جنيه إسترليني) من صادرات المملكة المتحدة العالمية من الأدوية البالغة قيمتها 26 مليار جنيه إسترليني إلى الهند. وبينما تواجه شركات الأدوية العملاقة في المملكة المتحدة منافسة شديدة من الأدوية الهندية الجنيسة، لا تزال هيئة الخدمات الصحية الوطنية (NHS) في المملكة المتحدة تستفيد من توافر الأدوية الهندية منخفضة التكلفة.

ظل ضريبة الكربون: مخاوف آلية تعديل حدود الكربون (CBAM)

يتمثل التهديد الكبير الذي يلوح في الأفق للمصدرين الهنود في آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) التابعة للمملكة المتحدة، والمقرر تنفيذها في 1 يناير 2027. ومن الأمور الحاسمة أن آلية CBAM قد استُبعدت من مفاوضات CETA. وستفرض هذه الآلية رسوماً على الواردات كثيفة الكربون مثل الصلب والألومنيوم والأسمنت لمطابقة التكاليف التي يواجهها المنتجون المحليون في المملكة المتحدة.

بالنسبة للمصدرين الهنود، يخلق هذا سيناريو "صفرية الفائدة". فبينما توفر اتفاقية CETA رسوماً جمركية أقل على الاستيراد، فإن رسوم CBAM اللاحقة قد تعوض فعلياً هذه الوفورات في التعرفة الجمركية. وعلى الرغم من أن المملكة المتحدة لم تمنح بعد إعفاءات لأي كتلة تجارية، فإن فصل الضرائب التجارية المتعلقة بالمناخ عن الاتفاقية التجارية الرئيسية يترك الصناعات الثقيلة الهندية في وضع محفوف بالمخاطر.

ماذا يعني هذا للهند

• الاستقلال الاستراتيجي في الملكية الفكرية: من خلال الدفاع عن المادة 3(د)، منحت الهند الأولوية لتفويض الصحة العامة المحلي واستمرارية قطاع الأدوية الجنيسة لديها على مطالب الاقتصادات ذات الدخل المرتفع.
• الحاجة إلى اليقين الاستثماري: يعني غياب معاهدة الاستثمار الثنائية (BIT) أن على الهند العمل بجدية أكبر لبناء الثقة المؤسسية لجذب رأس المال البريطاني، وإثبات أن عملياتها القانونية المحلية قوية وموثوقة للمستثمرين الأجانب.
• ضغط التحول الأخضر: تتطلب آلية CBAM الوشيكة تسريعاً عاجلاً لعملية إزالة الكربون في قطاعي الصلب والألومنيوم في الهند، لضمان عدم تحييد الفوائد التجارية بموجب اتفاقية CETA من خلال الرسوم المتعلقة بالمناخ.