भारत-यूके व्यापार समझौता: अनसुलझे मुद्दे रणनीतिक चुनौतियां क्यों पेश करते हैं

भारत-यूके व्यापक आर्थिक और व्यापार समझौता (CETA), जो 15 जुलाई, 2026 को लागू हुआ, 99% भारतीय निर्यात पर टैरिफ (शुल्क) में कटौती करके द्विपक्षीय संबंधों में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर साबित हुआ है। हालांकि, जहां यह समझौता पेशेवर गतिशीलता को आसान बनाता है और व्यापार बाधाओं को कम करता है, वहीं कई "अधूरे" स्तंभ अभी भी अनसुलझे हैं, जो संभावित रूप से आर्थिक साझेदारी की गहराई को सीमित कर सकते हैं।

निवेश ढांचे का अभाव और मध्यस्थता गतिरोध

अपने शीर्षक के बावजूद, CETA में निवेश पर एक समर्पित अनुभाग का अभाव है—जो यूरोपीय मुक्त व्यापार संघ (EFTA) और न्यूजीलैंड के साथ भारत के हालिया समझौतों की एक मानक विशेषता है। उन समझौतों के विपरीत, जिनमें भारत में विशिष्ट निवेश प्रवाह के लिए प्रतिबद्धताएं शामिल हैं, यूके का यह समझौता इस मोर्चे पर मौन है।

मुख्य बाधा मध्यस्थता (arbitration) को लेकर विवाद है। 2017 में भारत द्वारा अपने अधिकांश द्विपक्षीय निवेश संधियों (BITs) को एकतरफा रद्द करने के निर्णय के बाद, निवेशक-राज्य विवादों को कैसे सुलझाया जाना चाहिए, इस पर एक मौलिक असहमति उभर कर आई। भारत का तर्क है कि विदेशी निवेशकों को अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता का सहारा लेने से पहले घरेलू कानूनी प्रक्रियाओं का उपयोग करना चाहिए, जबकि कई विदेशी संस्थाएं तटस्थता सुनिश्चित करने के लिए तीसरे देश की मध्यस्थता को प्राथमिकता देती हैं। एक BIT के बिना, यूके के निवेशकों के पास संधि-आधारित सुरक्षा का अभाव है, जिससे अनिश्चितता की एक स्थिति पैदा होती है जो उस पूंजी प्रवाह को कम कर सकती है जिसे यह "आर्थिक" समझौता प्रोत्साहित करना चाहता है।

'दुनिया की फार्मेसी' की रक्षा करना

बातचीत के दौरान विवाद का एक प्रमुख बिंदु बौद्धिक संपदा (IP) मानक था। यूके ने बेहतर पेटेंट सुरक्षा के लिए दबाव डाला, लेकिन भारत ने पेटेंट अधिनियम, 1970 की धारा 3(d) को बनाए रखने के अपने अधिकार की सफलतापूर्वक रक्षा की। यह विशिष्ट प्रावधान "एवरग्रीनिंग" (evergreening) को रोकता है—यह एक ऐसी प्रथा है जहां फार्मास्युटिकल कंपनियां महत्वपूर्ण चिकित्सीय सुधार प्रदर्शित किए बिना मौजूदा दवाओं में मामूली बदलाव के लिए नए पेटेंट प्राप्त करने की कोशिश करती हैं।

इस सुरक्षा उपाय को बनाए रखकर, भारत यह सुनिश्चित करता है कि मूल पेटेंट समाप्त होने के बाद, घरेलू निर्माता सस्ती जेनेरिक दवाएं बना सकें। यह भारत के विशाल जेनेरिक दवा उद्योग की रक्षा करता है और स्वास्थ्य देखभाल लागत को कम रखता है। यूके के लिए, यह एक छूटा हुआ अवसर है; वर्तमान में, यूके के £26 बिलियन के वैश्विक दवा निर्यात का केवल 0.5% (£127 मिलियन) भारत जाता है। जबकि यूके की बड़ी फार्मा कंपनियां भारतीय जेनेरिक्स से कड़ी प्रतिस्पर्धा का सामना करती हैं, यूके की नेशनल हेल्थ सर्विस (NHS) को कम लागत वाली भारतीय दवाओं की उपलब्धता से लाभ मिलता रहता है।

कार्बन टैक्स की छाया: CBAM संबंधी चिंताएं

भारतीय निर्यातकों के लिए एक बड़ा मंडराता खतरा यूके का कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (CBAM) है, जिसे 1 जनवरी, 2027 को लागू किया जाना निर्धारित है। महत्वपूर्ण बात यह है कि CBAM को CETA की बातचीत से बाहर रखा गया था। यह तंत्र स्टील, एल्युमीनियम और सीमेंट जैसे कार्बन-गहन आयात पर शुल्क लगाएगा ताकि यूके के घरेलू उत्पादकों द्वारा सामना की जाने वाली लागत के बराबर शुल्क सुनिश्चित किया जा सके।

भारतीय निर्यातकों के लिए, यह "नेट-जीरो" लाभ की स्थिति पैदा करता है। जबकि CETA कम आयात शुल्क प्रदान करता है, उसके बाद लगने वाले CBAM शुल्क प्रभावी रूप से इन टैरिफ बचत को समाप्त कर सकते हैं। हालांकि यूके ने अभी तक किसी भी व्यापारिक ब्लॉक को छूट नहीं दी है, लेकिन मुख्य व्यापार समझौते से जलवायु संबंधी व्यापार करों का अलग होना भारतीय भारी उद्योगों को एक अनिश्चित स्थिति में छोड़ देता है।

भारत के लिए इसके मायने

• IP में रणनीतिक स्वायत्तता: धारा 3(d) की रक्षा करके, भारत ने उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं की मांगों के बजाय अपने घरेलू सार्वजनिक स्वास्थ्य जनादेश और अपने जेनेरिक फार्मास्युटिकल क्षेत्र की व्यवहार्यता को प्राथमिकता दी है।
• निवेश की निश्चितता की आवश्यकता: एक BIT की अनुपस्थिति का अर्थ है कि भारत को यूके की पूंजी को आकर्षित करने के लिए संस्थागत विश्वास बनाने हेतु अधिक मेहनत करनी होगी, यह साबित करते हुए कि उसकी घरेलू कानूनी प्रक्रियाएं विदेशी निवेशकों के लिए मजबूत और विश्वसनीय हैं।
• ग्रीन ट्रांजिशन (हरित संक्रमण) का दबाव: मंडराते CBAM के कारण भारत के स्टील और एल्युमीनियम क्षेत्रों में डीकार्बोनाइजेशन (decarbonization) में तत्काल तेजी लाने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि CETA के तहत व्यापारिक लाभ जलवायु संबंधी लेवी (levies) द्वारा समाप्त न हो जाएं।