Hiệp định Thương mại Ấn Độ-Vương quốc Anh: Tại sao các vấn đề chưa được giải quyết lại tạo ra những thách thức chiến lược

Hiệp định Kinh tế và Thương mại Toàn diện (CETA) giữa Ấn Độ và Vương quốc Anh, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 7 năm 2026, đánh dấu một cột mốc quan trọng trong quan hệ song phương bằng cách cắt giảm thuế quan đối với 99% hàng xuất khẩu của Ấn Độ. Tuy nhiên, mặc dù hiệp định này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho sự dịch chuyển chuyên gia và hạ thấp các rào cản thương mại, một số trụ cột "chưa hoàn thiện" vẫn chưa được giải quyết, có khả năng làm hạn chế chiều sâu của quan hệ đối tác kinh tế này.

Khung đầu tư còn thiếu và bế tắc trong trọng tài

Mặc dù mang tên gọi này, CETA lại thiếu một phần dành riêng cho đầu tư—một đặc điểm tiêu chuẩn trong các hiệp định gần đây của Ấn Độ với Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA) và New Zealand. Khác với các thỏa thuận đó, vốn bao gồm các cam kết về dòng vốn đầu tư cụ thể vào Ấn Độ, hiệp ước với Vương quốc Anh vẫn chưa đề cập đến khía cạnh này.

Rào cản chính là tranh chấp về trọng tài. Sau quyết định đơn phương hủy bỏ hầu hết các Hiệp định Đầu tư Song phương (BIT) vào năm 2017 của Ấn Độ, một sự bất đồng căn bản đã nảy sinh liên quan đến cách giải quyết các tranh chấp giữa nhà đầu tư và nhà nước. Ấn Độ nhấn mạnh rằng các nhà đầu tư nước ngoài phải thực hiện hết các quy trình pháp lý trong nước trước khi tìm đến trọng tài quốc tế, trong khi nhiều thực thể nước ngoài lại ưu tiên trọng tài tại nước thứ ba để đảm bảo tính trung lập. Nếu không có BIT, các nhà đầu tư Vương quốc Anh sẽ thiếu các cơ chế bảo hộ dựa trên hiệp ước, tạo ra một lớp bất ổn có thể làm giảm chính dòng vốn đầu tư mà hiệp định "kinh tế" này đang tìm cách khuyến khích.

Bảo vệ 'Hiệu thuốc của thế giới'

Một điểm tranh chấp lớn trong quá trình đàm phán là các tiêu chuẩn về Sở hữu Trí tuệ (IP). Vương quốc Anh đã thúc đẩy việc tăng cường bảo hộ bằng sáng chế, nhưng Ấn Độ đã bảo vệ thành công quyền duy trì Mục 3(d) của Đạo luật Bằng sáng chế năm 1970. Điều khoản cụ thể này nhằm ngăn chặn tình trạng "evergreening" (làm mới bằng sáng chế)—một thực hành mà các công ty dược phẩm tìm cách đăng ký bằng sáng chế mới cho những sửa đổi nhỏ đối với các loại thuốc hiện có mà không chứng minh được những cải thiện đáng kể về mặt điều trị.

Bằng cách duy trì biện pháp bảo vệ này, Ấn Độ đảm bảo rằng khi các bằng sáng chế gốc hết hạn, các nhà sản xuất trong nước có thể sản xuất các phiên bản thuốc generic với giá cả phải chăng. Điều này bảo vệ ngành công nghiệp thuốc generic khổng lồ của Ấn Độ và giữ cho chi phí chăm sóc sức khỏe ở mức thấp. Đối với Vương quốc Anh, đây là một cơ hội bị bỏ lỡ; hiện tại, chỉ có 0,5% (£127 triệu) trong tổng số £26 tỷ xuất khẩu thuốc toàn cầu của Vương quốc Anh là đến Ấn Độ. Trong khi các tập đoàn dược phẩm lớn của Vương quốc Anh phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các loại thuốc generic của Ấn Độ, thì Dịch vụ Y tế Quốc gia (NHS) của Vương quốc Anh vẫn tiếp tục được hưởng lợi từ sự sẵn có của các loại thuốc Ấn Độ giá rẻ.

Bóng ma Thuế Carbon: Những lo ngại về CBAM

Một mối đe dọa đáng kể đang cận kề đối với các nhà xuất khẩu Ấn Độ là Cơ chế Điều chỉnh Biên giới Carbon (CBAM) của Vương quốc Anh, dự kiến sẽ được triển khai vào ngày 1 tháng 1 năm 2027. Điều quan trọng là CBAM đã bị loại khỏi các cuộc đàm phán CETA. Cơ chế này sẽ áp phí đối với các mặt hàng nhập khẩu thâm dụng carbon như thép, nhôm và xi măng để tương xứng với chi phí mà các nhà sản xuất nội địa Vương quốc Anh phải đối mặt.

Đối với các nhà xuất khẩu Ấn Độ, điều này tạo ra một kịch bản lợi ích "bằng không" (net-zero). Mặc dù CETA cung cấp mức thuế nhập khẩu thấp hơn, nhưng các khoản phí CBAM sau đó có thể bù trừ hiệu quả các khoản tiết kiệm thuế quan này. Mặc dù Vương quốc Anh vẫn chưa cấp miễn trừ cho bất kỳ khối thương mại nào, việc tách rời các loại thuế thương mại liên quan đến khí hậu khỏi hiệp định thương mại chính khiến các ngành công nghiệp nặng của Ấn Độ rơi vào tình thế bấp bênh.

Ý nghĩa đối với Ấn Độ

• Quyền tự chủ chiến lược về IP: Bằng cách bảo vệ Mục 3(d), Ấn Độ đã ưu tiên nhiệm vụ y tế công cộng trong nước và khả năng tồn tại của lĩnh vực dược phẩm generic so với các yêu cầu của các nền kinh tế có thu nhập cao.
• Nhu cầu về sự chắc chắn trong đầu tư: Việc thiếu vắng một BIT đồng nghĩa với việc Ấn Độ phải nỗ lực hơn để xây dựng niềm tin thể chế nhằm thu hút vốn từ Vương quốc Anh, chứng minh rằng các quy trình pháp lý trong nước của mình là mạnh mẽ và đáng tin cậy đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
• Áp lực chuyển đổi xanh: CBAM đang cận kề đòi hỏi phải đẩy nhanh quá trình khử carbon một cách cấp bách trong các ngành thép và nhôm của Ấn Độ để đảm bảo rằng các lợi ích thương mại theo CETA không bị triệt tiêu bởi các khoản thuế liên quan đến khí hậu.