بھارت-برطانیہ تجارتی معاہدہ: غیر حل شدہ مسائل اسٹریٹجک چیلنجز کیوں پیدا کرتے ہیں

بھارت-برطانیہ کا جامع اقتصادی اور تجارتی معاہدہ (CETA)، جو 15 جولائی 2026 کو نافذ ہوا، 99% بھارتی برآمدات پر ٹیرف میں کمی کے ذریعے دوطرفہ تعلقات میں ایک اہم سنگ میل ہے۔ تاہم، اگرچہ یہ معاہدہ پیشہ ورانہ نقل و حرکت کو آسان بناتا ہے اور تجارتی رکاوٹوں کو کم کرتا ہے، لیکن کئی "نامکمل" ستون اب بھی حل طلب ہیں، جو ممکنہ طور پر معاشی شراکت داری کی گہرائی کو محدود کر سکتے ہیں۔

سرمایہ کاری کے فریم ورک کی کمی اور ثالثی کا تعطل

اپنے عنوان کے باوجود، CETA میں سرمایہ کاری پر کوئی مخصوص حصہ موجود نہیں ہے—جو کہ یورپی فری ٹریڈ ایسوسی ایشن (EFTA) اور نیوزی لینڈ کے ساتھ بھارت کے حالیہ معاہدوں کی ایک معیاری خصوصیت ہے۔ ان معاہدوں کے برعکس، جن میں بھارت میں مخصوص سرمایہ کاری کے بہاؤ کے لیے وعدے شامل ہیں، برطانیہ کا معاہدہ اس حوالے سے خاموش ہے۔

بنیادی رکاوٹ ثالثی (arbitration) پر تنازع ہے۔ 2017 میں بھارت کے اپنے زیادہ تر دوطرفہ سرمایہ کاری معاہدوں (BITs) کو یکطرفہ طور پر منسوخ کرنے کے فیصلے کے بعد، اس بات پر بنیادی اختلاف پیدا ہوا کہ سرمایہ کار اور ریاست کے درمیان تنازعات کو کیسے حل کیا جانا چاہیے۔ بھارت کا اصرار ہے کہ غیر ملکی سرمایہ کاروں کو بین الاقوامی ثالثی کا سہارا لینے سے پہلے ملکی قانونی عمل سے گزرنا چاہیے، جبکہ بہت سے غیر ملکی ادارے غیر جانبداری کو یقینی بنانے کے لیے تیسرے ملک کی ثالثی کو ترجیح دیتے ہیں۔ ایک BIT کے بغیر، برطانوی سرمایہ کاروں کے پاس معاہدہ پر مبنی تحفظات کی کمی ہے، جس سے غیر یقینی صورتحال پیدا ہوتی ہے جو ان سرمایہ کاری کے بہاؤ کو کم کر سکتی ہے جسے یہ "معاشی" معاہدہ فروغ دینے کی کوشش کر رہا ہے۔

'دنیا کی فارمیسی' کا تحفظ

مذاکرات کے دوران تنازع کا ایک بڑا نکتہ دانشورانہ ملکیت (Intellectual Property - IP) کے معیارات تھے۔ برطانیہ نے پیٹنٹ کے بہتر تحفظ کے لیے دباؤ ڈالا، لیکن بھارت نے پیٹنٹ ایکٹ 1970 کی دفعہ 3(d) کو برقرار رکھنے کے اپنے حق کا کامیابی سے دفاع کیا۔ یہ مخصوص شق "ایور گریننگ" (evergreening) کو روکتی ہے—یہ وہ طریقہ کار ہے جس میں فارماسیوٹیکل کمپنیاں موجودہ ادویات میں معمولی تبدیلیوں کے لیے نئی پیٹنٹ حاصل کرنے کی کوشش کرتی ہیں بغیر کسی نمایاں طبی بہتری کے ثبوت کے۔

اس حفاظتی تدبیر کو برقرار رکھ کر، بھارت اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ ایک بار اصل پیٹنٹ ختم ہو جانے کے بعد، مقامی مینوفیکچررز سستی جینیرک ادویات تیار کر سکیں۔ یہ بھارت کی وسیع جینیرک دوا کی صنعت کا تحفظ کرتا ہے اور صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات کو کم رکھتا ہے۔ برطانیہ کے لیے، یہ ایک کھویا ہوا موقع ہے؛ فی الحال، برطانیہ کی 26 ارب پاؤنڈ کی عالمی ادویات کی برآمدات کا صرف 0.5 فیصد (£127 ملین) بھارت جاتا ہے۔ اگرچہ برطانوی فارما کمپنیوں کو بھارتی جینیرک ادویات سے سخت مقابلے کا سامنا ہے، لیکن برطانیہ کی نیشنل ہیلتھ سروس (NHS) کم قیمت والی بھارتی ادویات کی دستیابی سے فائدہ اٹھاتی رہتی ہے۔

کاربن ٹیکس کا سایہ: CBAM کے خدشات

بھارتی برآمد کنندگان کے لیے ایک بڑا خطرہ برطانیہ کا کاربن بارڈر ایڈجسٹمنٹ میکانزم (CBAM) ہے، جس پر یکم جنوری 2027 کو عمل درآمد ہونا طے ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ CBAM کو CETA کے مذاکرات سے خارج رکھا گیا تھا۔ یہ طریقہ کار اسٹیل، ایلومینیم اور سیمنٹ جیسی کاربن کے زیادہ استعمال والی درآمدات پر فیس عائد کرے گا تاکہ ان اخراجات کا مقابلہ کیا جا سکے جن کا سامنا برطانیہ کے مقامی پیدا کاروں کو کرنا پڑتا ہے۔

بھارتی برآمد کنندگان کے لیے، یہ "نیٹ زیرو" فائدے کی صورتحال پیدا کرتا ہے۔ اگرچہ CETA کم درآمدی ڈیوٹی فراہم کرتا ہے، لیکن بعد میں لگنے والے CBAM چارجز ان ٹیرف کی بچت کو مؤثر طریقے سے ختم کر سکتے ہیں۔ اگرچہ برطانیہ نے ابھی تک کسی تجارتی بلاک کو استثنیٰ نہیں دیا ہے، لیکن موسمیاتی تبدیلیوں سے متعلق تجارتی ٹیکسوں کو مرکزی تجارتی معاہدے سے الگ کرنا بھارتی بھاری صنعتوں کو ایک نازک صورتحال میں چھوڑ دیتا ہے۔

بھارت کے لیے اس کے معنی

  • IP میں اسٹریٹجک خودمختاری: دفعہ 3(d) کا دفاع کر کے، بھارت نے اعلیٰ آمدنی والی معیشتوں کے مطالبات کے مقابلے میں اپنے ملکی عوامی صحت کے مینڈیٹ اور اپنے جینیرک فارماسیوٹیکل سیکٹر کی بقا کو ترجیح دی ہے۔
  • سرمایہ کاری کے یقین کی ضرورت: ایک BIT کی عدم موجودگی کا مطلب ہے کہ بھارت کو برطانوی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے ادارہ جاتی اعتماد پیدا کرنے کے لیے زیادہ محنت کرنی ہوگی، اور یہ ثابت کرنا ہوگا کہ اس کے ملکی قانونی عمل غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے مضبوط اور قابل اعتماد ہیں۔
  • گرین ٹرانزیشن کا دباؤ: آنے والے CBAM کے باعث بھارت کے اسٹیل اور ایلومینیم کے شعبوں میں ڈی کاربنائزیشن (decarbonization) میں فوری تیزی لانا ضروری ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ CETA کے تحت تجارتی فوائد موسمیاتی تبدیلیوں سے متعلق لیوی (levies) کی وجہ سے ختم نہ ہو جائیں۔