印英贸易协定：为何未决问题构成了战略挑战

2026年7月15日生效的《印英全面经济贸易协定》（CETA）通过削减99%印度出口产品的关税，标志着双边关系的一个重要里程碑。然而，尽管该协定放宽了专业人才流动并降低了贸易壁垒，但仍有几个“未完成”的支柱尚未得到解决，这可能会限制经济伙伴关系的深度。

缺失的投资框架与仲裁僵局

尽管冠以该名称，CETA却缺乏专门的投资章节——而这在印度近期与欧洲自由贸易联盟（EFTA）及新西兰签署的协议中都是标准配置。与那些包含针对印度特定投资流入承诺的协议不同，英印协议在这一领域保持了沉默。

主要的障碍在于仲裁争议。在印度2017年决定单方面取消大部分双边投资条约（BITs）后，双方在如何解决投资者与国家间争端的问题上产生了根本分歧。印度坚持要求外国投资者在寻求国际仲裁之前必须先穷尽国内法律程序，而许多外国实体则更倾向于通过第三国仲裁来确保中立性。由于缺乏BITs，英国投资者缺乏基于条约的保护，这造成了一层不确定性，可能会抑制该“经济”协定试图鼓励的资本流入。

保护“世界药房”

谈判中的一个主要争论点是知识产权（IP）标准。英国推动加强专利保护，但印度成功捍卫了维持《1970年专利法》第3(d)条的权利。这一特定条款旨在防止“常青化”（evergreening）行为——即制药公司在未证明现有药物具有显著疗效改进的情况下，仅通过对现有药物进行微小修改便寻求新专利的做法。

通过保留这一保障措施，印度确保了在原始专利到期后，国内制造商能够生产负担得起的仿制药版本。这保护了印度庞大的仿制药产业，并保持了较低的医疗成本。对于英国而言，这是一个错失的机会；目前，在英国260亿英镑的全球药品出口中，仅有0.5%（1.27亿英镑）销往印度。虽然英国制药巨头面临来自印度仿制药的激烈竞争，但英国国家医疗服务体系（NHS）仍持续受益于廉价印度药物的供应。

碳税阴影：CBAM的担忧

对印度出口商而言，一个巨大的潜在威胁是英国计划于2027年1月1日实施的碳边境调节机制（CBAM）。关键在于，CBAM被排除在CETA谈判之外。该机制将对钢铁、铝和水泥等高碳排放进口产品征收费用，以匹配英国本土生产商所面临的成本。

对于印度出口商来说，这创造了一种“净零收益”的情景。虽然CETA提供了较低的进口关税，但随后的CBAM费用可能会有效地抵消这些关税节省。尽管英国尚未向任何贸易集团授予豁免权，但气候相关贸易税与主要贸易协定的脱钩，使印度的重工业处于危险境地。

这对印度意味着什么

• 知识产权方面的战略自主： 通过捍卫第3(d)条，印度将国内公共卫生使命和仿制药产业的可持续性置于高收入经济体的需求之上。
• 对投资确定性的需求： 缺乏BIT意味着印度必须更加努力地建立制度信任以吸引英国资本，证明其国内法律程序对外国投资者而言是稳健且可靠的。
• 绿色转型压力： 即将到来的CBAM要求印度钢铁和铝行业迫切加速脱碳进程，以确保CETA框架下的贸易利益不会被气候相关的税费所抵消。