ഇന്ത്യ-യു കെ വ്യാപാര കരാർ: പരിഹരിക്കപ്പെടാത്ത പ്രശ്നങ്ങൾ എന്തുകൊണ്ട് തന്ത്രപരമായ വെല്ലുവിളികൾ ഉയർത്തുന്നു

2026 ജൂലൈ 15-ന് നിലവിൽ വന്ന ഇന്ത്യ-യു കെ സമഗ്ര സാമ്പത്തിക വ്യാപാര കരാർ (CETA), ഇന്ത്യൻ കയറ്റുമതിയുടെ 99% വകതിരിവ് (tariffs) കുറയ്ക്കുന്നതിലൂടെ ഉഭയകക്ഷി ബന്ധത്തിൽ ഒരു സുപ്രധാന നാഴികക്കല്ലായി മാറുന്നു. എന്നിരുന്നാലും, ഈ കരാർ തൊഴിൽപരമായ ചലനാത്മകത എളുപ്പമാക്കുകയും വ്യാപാര തടസ്സങ്ങൾ കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നുണ്ടെങ്കിലും, പല "അപൂർണ്ണമായ" കാര്യങ്ങളും പരിഹരിക്കപ്പെടാതെ അവശേഷിക്കുന്നു, ഇത് സാമ്പത്തിക പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ ആഴത്തെ പരിമിതപ്പെടുത്തിയേക്കാം.

വിട്ടുപോയ നിക്ഷേപ ചട്ടക്കൂടും ആർബിട്രേഷൻ പ്രതിസന്ധിയും

പേര് സൂചിപ്പിക്കുന്നത് പോലെയാണെങ്കിലും, CETA-യിൽ നിക്ഷേപങ്ങളെക്കുറിച്ച് പ്രത്യേകമായി ഒരു വിഭാഗമില്ല—യൂറോപ്യൻ ഫ്രീ ട്രേഡ് അസോസിയേഷനുമായും (EFTA) ന്യൂസിലൻഡുമായും ഇന്ത്യ അടുത്തിടെ ഉണ്ടാക്കിയ കരാറുകളിൽ കാണപ്പെടുന്ന ഒരു പ്രധാന സവിശേഷതയാണിത്. ഇന്ത്യയിലേക്കുള്ള നിക്ഷേപ കുതിപ്പുകൾ ഉറപ്പാക്കുന്ന വ്യവസ്ഥകൾ അടങ്ങിയ മറ്റ് കരാറുകളിൽ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി, യുകെ കരാർ ഈ കാര്യത്തിൽ നിശബ്ദമാണ്.

ആർബിട്രേഷനെ (arbitration) കുറിച്ചുള്ള തർക്കമാണ് പ്രധാന തടസ്സം. ഭൗമതലത്തിലുള്ള ഭൂരിഭാഗം ഉഭയകക്ഷി നിക്ഷേപ കരാറുകളും (BITs) ഏകപക്ഷീയമായി റദ്ദാക്കാനുള്ള ഇന്ത്യയുടെ 2017-ലെ തീരുമാനത്തെത്തുടർന്ന്, നിക്ഷേപക-രാഷ്ട്ര തർക്കങ്ങൾ എങ്ങനെ പരിഹരിക്കണം എന്നതിനെക്കുറിച്ച് അടിസ്ഥാനപരമായ വിയോജിപ്പ് ഉടലെടുത്തു. അന്താരാഷ്ട്ര ആർബിട്രേഷന് മുമ്പ് വിദേശ നിക്ഷേപകർ ആഭ്യന്തര നിയമനടപടികൾ പൂർത്തിയാക്കണമെന്ന് ഇന്ത്യ വാദിക്കുന്നു, എന്നാൽ നിഷ്പക്ഷത ഉറപ്പാക്കാൻ പല വിദേശ സ്ഥാപനങ്ങളും മൂന്നാം രാജ്യത്തെ ആർബിട്രേഷനാണ് ആഗ്രഹിക്കുന്നത്. ഒരു BIT ഇല്ലാത്തതിനാൽ, യുകെ നിക്ഷേപകർക്ക് കരാർ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള സംരക്ഷണം ലഭ്യമല്ല, ഇത് ഈ "സാമ്പത്തിക" കരാർ പ്രോത്സാഹിപ്പിക്കാൻ ആഗ്രഹിക്കുന്ന മൂലധന കുതിപ്പിനെ തടസ്സപ്പെടുത്തുന്ന അനിശ്ചിതത്വത്തിന് കാരണമാകുന്നു.

'ലോകത്തിന്റെ ഫാർമസി'യെ സംരക്ഷിക്കുന്നു

ചർച്ചകൾക്കിടയിൽ പ്രധാന തർക്കവിഷയമായിരുന്നത് ബൗദ്ധിക സ്വത്തവകാശം (Intellectual Property - IP) മാനദണ്ഡങ്ങളായിരുന്നു. പേറ്റന്റ് സംരക്ഷണം വർദ്ധിപ്പിക്കാൻ യുകെ സമ്മർദ്ദം ചെലുത്തിയെങ്കിലും, 1970-ലെ പേറ്റന്റ് നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 3(d) നിലനിർത്താനുള്ള ഇന്ത്യയുടെ അവകാശം വിജയകരമായി സംരക്ഷിച്ചു. നിലവിലുള്ള മരുന്നുകളിൽ കാര്യമായ ചികിത്സാപരമായ പുരോഗതി കാണിക്കാതെ തന്നെ ചെറിയ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്തി പുതിയ പേറ്റന്റുകൾ നേടാൻ ഫാർമസ്യൂട്ടിക്കൽ കമ്പനികൾ ശ്രമിക്കുന്ന "എവർഗ്രീനിംഗ്" (evergreening) എന്ന രീതിയെ ഈ വ്യവസ്ഥ തടയുന്നു.

ഈ സുരക്ഷാ സംവിധാനം നിലനിർത്തുന്നതിലൂടെ, യഥാർത്ഥ പേറ്റന്റുകൾ കാലാവധി കഴിയുന്നതോടെ ആഭ്യന്തര നിർമ്മാതാക്കൾക്ക് കുറഞ്ഞ ചിലവിൽ ജനറിക് മരുന്നുകൾ ഉൽപ്പാദിപ്പിക്കാൻ കഴിയുമെന്ന് ഇന്ത്യ ഉറപ്പാക്കുന്നു. ഇത് ഇന്ത്യയുടെ വൻതോതിലുള്ള ജനറിക് മരുന്ന് വ്യവസായത്തെ സംരക്ഷിക്കുകയും ആരോഗ്യ ചെലവ് കുറയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. യുകെയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഇതൊരു നഷ്ടപ്പെട്ട അവസരമാണ്; നിലവിൽ യുകെയുടെ £26 ബില്യൺ ആഗോള മരുന്ന് കയറ്റുമതിയുടെ 0.5% (£127 മില്യൺ) മാത്രമാണ് ഇന്ത്യയിലേക്ക് പോകുന്നത്. യുകെയിലെ വൻകിട ഫാർമ കമ്പനികൾ ഇന്ത്യൻ ജനറിക് മരുന്നുകളിൽ നിന്ന് കടുത്ത മത്സരത്തെ നേരിടുന്നുണ്ടെങ്കിലും, കുറഞ്ഞ ചിലവിലുള്ള ഇന്ത്യൻ മരുന്നുകളുടെ ലഭ്യതയിലൂടെ യുകെയുടെ നാഷണൽ ഹെൽത്ത് സർവീസ് (NHS) ഇപ്പോഴും പ്രയോജനം നേടുന്നുണ്ട്.

കാർബൺ നികുതിയുടെ നിഴൽ: CBAM ആശങ്കകൾ

ഇന്ത്യൻ കയറ്റുമതിക്കാരെ കാത്തിരിക്കുന്ന വലിയൊരു ഭീഷണി 2027 ജനുവരി 1-ന് നടപ്പിലാക്കാൻ നിശ്ചയിച്ചിട്ടുള്ള യുകെയുടെ കാർബൺ ബോർഡർ അഡ്ജസ്റ്റ്മെന്റ് മെക്കാനിസം (CBAM) ആണ്. നിർണ്ണായകമായ കാര്യം, CETA ചർച്ചകളിൽ നിന്ന് CBAM ഒഴിവാക്കി എന്നതാണ്. യുകെയിലെ ആഭ്യന്തര ഉൽപ്പാദകർ നേരിടുന്ന ചിലവുകൾക്ക് തുല്യമാക്കുന്നതിനായി സ്റ്റീൽ, അലുമിനിയം, സിമന്റ് തുടങ്ങിയ കാർബൺ സാന്ദ്രത കൂടിയ ഇറക്കുമതി ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് ഈ സംവിധാനം ഫീസ് ചുമത്തും.

ഇന്ത്യൻ കയറ്റുമതിക്കാരെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം, ഇത് "നെറ്റ്-സീറോ" (net-zero) ഗുണഫലമുള്ള ഒരു സാഹചര്യമാണ് സൃഷ്ടിക്കുന്നത്. CETA കുറഞ്ഞ ഇറക്കുമതി തീരുവ നൽകുന്നുണ്ടെങ്കിലും, തുടർന്നുള്ള CBAM ചാർജുകൾ ഈ തീരുവ ലാഭത്തെ ഇല്ലാതാക്കിയേക്കാം. യുകെ ഇതുവരെ ഒരു വ്യാപാര ബ്ലോക്കിനും ഇളവുകൾ നൽകിയിട്ടില്ലെങ്കിലും, കാലാവസ്ഥാ സംബന്ധമായ വ്യാപാര നികുതികളെ പ്രധാന വ്യാപാര കരാറിൽ നിന്ന് വേർപെടുത്തുന്നത് ഇന്ത്യൻ ഭാരമേറിയ വ്യവസായങ്ങളെ (heavy industries) അപകടകരമായ അവസ്ഥയിലാക്കുന്നു.

ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഇതിന്റെ അർത്ഥം

• IP-യിലെ തന്ത്രപരമായ സ്വയംഭരണം: സെക്ഷൻ 3(d) സംരക്ഷിക്കുന്നതിലൂടെ, ഉയർന്ന വരുമാനമുള്ള രാജ്യങ്ങളുടെ ആവശ്യങ്ങളേക്കാൾ ഇന്ത്യ അതിന്റെ ആഭ്യന്തര പൊതുജനാരോഗ്യ ലക്ഷ്യങ്ങൾക്കും ജനറിക് ഫാർമസ്യൂട്ടിക്കൽ മേഖലയുടെ നിലനിൽപ്പിനും മുൻഗണന നൽകി.
• നിക്ഷേപ നിശ്ചിതതയുടെ ആവശ്യം: ഒരു BIT ഇല്ലാത്തതിനാൽ, യുകെ മൂലധനം ആകർഷിക്കുന്നതിനായി സ്ഥാപനപരമായ വിശ്വാസം വളർത്തിയെടുക്കാൻ ഇന്ത്യ കൂടുതൽ പരിശ്രമിക്കേണ്ടതുണ്ട്; ആഭ്യന്തര നിയമനടപടികൾ വിദേശ നിക്ഷേപകർക്ക് ശക്തവും വിശ്വസനീയവുമാണെന്ന് തെളിയിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
• ഗ്രീൻ ട്രാൻസിഷൻ സമ്മർദ്ദം: CETA പ്രകാരമുള്ള വ്യാപാര നേട്ടങ്ങൾ കാലാവസ്ഥാ സംബന്ധമായ ലെവികളാൽ ഇല്ലാതാക്കപ്പെടാതിരിക്കാൻ, ഇന്ത്യയുടെ സ്റ്റീൽ, അലുമിനിയം മേഖലകളിൽ കാർബൺ പുറന്തള്ളൽ കുറയ്ക്കാനുള്ള (decarbonization) നടപടികൾ അടിയന്തരമായി വേഗത്തിലാക്കേണ്ടത് CBAM-ന്റെ സാന്നിധ്യത്തിൽ അനിവാര്യമാണ്.