Umowa handlowa Indie–Wielka Brytania: Dlaczego nierozwiązane kwestie stanowią wyzwania strategiczne

Kompleksowa umowa gospodarczo-handlowa (CETA) między Indiami a Wielką Brytanią, która weszła w życie 15 lipca 2026 r., stanowi istotny kamień milowy w relacjach dwustronnych dzięki obniżeniu ceł na 99% indyjskiego eksportu. Jednak choć umowa ułatwia mobilność zawodową i obniża bariery handlowe, kilka „niedokończonych” filarów pozostaje bez rozwiązania, co może ograniczać głębię partnerstwa gospodarczego.

Brak ram inwestycyjnych i impas w kwestii arbitrażu

Mimo swojej nazwy, CETA nie zawiera dedykowanej sekcji dotyczącej inwestycji – co jest standardowym elementem w ostatnich umowach Indii z Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu (EFTA) oraz Nową Zelandią. W przeciwieństwie do tamtych porozumień, które obejmują zobowiązania dotyczące konkretnych napływów inwestycyjnych do Indii, pakt z Wielką Brytanią milczy na ten temat.

Główną przeszkodą jest spór dotyczący arbitrażu. W następstwie decyzji Indii z 2017 roku o jednostronnym wypowiedzeniu większości swoich dwustronnych umów o ochronie inwestycji (BIT), pojawiła się fundamentalna rozbieżność w kwestii sposobu rozstrzygania sporów na linii inwestor–państwo. Indie nalegają, aby zagraniczni inwestorzy wyczerpali krajowe ścieżki prawne przed ubieganiem się o arbitraż międzynarodowy, podczas gdy wiele zagranicznych podmiotów preferuje arbitraż w państwie trzecim, aby zapewnić neutralność. Bez umowy BIT inwestorzy z Wielkiej Brytanii nie mają ochrony traktatowej, co tworzy warstwę niepewności, która może osłabić napływ kapitału, który ta „gospodarcza” umowa ma w założeniu stymulować.

Ochrona „apteki świata”

Głównym punktem spornym podczas negocjacji były standardy własności intelektualnej (IP). Wielka Brytania naciskała na wzmocnienie ochrony patentowej, ale Indie skutecznie obroniły swoje prawo do utrzymania sekcji 3(d) ustawy o patentach z 1970 r. (Patents Act, 1970). Ten konkretny przepis zapobiega tzw. „evergreeningowi” – praktyce, w której firmy farmaceutyczne starają się uzyskać nowe patenty na drobne modyfikacje istniejących leków, nie wykazując przy tym znaczącej poprawy terapeutycznej.

Dzięki zachowaniu tego zabezpieczenia Indie zapewniają, że po wygaśnięciu pierwotnych patentów krajowi producenci będą mogli wytwarzać przystępne cenowo wersje generyczne. Chroni to ogromny indyjski przemysł leków generycznych i utrzymuje niskie koszty opieki zdrowotnej. Dla Wielkiej Brytanii jest to niewykorzystana szansa; obecnie tylko 0,5% (127 mln funtów) z 26 mld funtów brytyjskiego eksportu leków na cały świat trafia do Indii. Podczas gdy brytyjscy giganci farmaceutyczni mierzą się z silną konkurencją ze strony indyjskich leków generycznych, brytyjski National Health Service (NHS) nadal korzysta z dostępności tanich indyjskich medykamentów.

Cień podatku węglowego: Obawy dotyczące CBAM

Znaczącym, nadchodzącym zagrożeniem dla indyjskich eksporterów jest brytyjski mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji dwutlenku węgla (CBAM), którego wdrożenie zaplanowano na 1 stycznia 2027 r. Co istotne, CBAM został wyłączony z negocjacji CETA. Mechanizm ten będzie nakładał opłaty na importowane towary o wysokiej intensywności emisji dwutlenku węgla, takie jak stal, aluminium i cement, aby wyrównać koszty ponoszone przez krajowych producentów w Wielkiej Brytanii.

Dla indyjskich eksporterów tworzy to scenariusz „zerowej korzyści netto”. Choć CETA zapewnia niższe cła importowe, późniejsze opłaty CBAM mogą skutecznie zniwelować te oszczędności celne. Mimo że Wielka Brytania nie przyznała jeszcze żadnemu blokowi handlowemu żadnych zwolnień, oddzielenie podatków handlowych związanych z klimatem od głównej umowy handlowej stawia indyjski przemysł ciężki w niepewnej sytuacji.

Co to oznacza dla Indii

• Autonomia strategiczna w zakresie IP: Broniąc sekcji 3(d), Indie postawiły mandat krajowej ochrony zdrowia publicznej oraz żywotność sektora farmaceutycznego leków generycznych ponad żądania gospodarek o wysokich dochodach.
• Potrzeba pewności inwestycyjnej: Brak umowy BIT oznacza, że Indie muszą pracować ciężej nad budowaniem zaufania instytucjonalnego, aby przyciągnąć brytyjski kapitał, udowadniając, że ich krajowe procesy prawne są solidne i wiarygodne dla zagranicznych inwestorów.
• Presja transformacji ekologicznej: Nadchodzący mechanizm CBAM wymusza pilne przyspieszenie dekarbonizacji w indyjskich sektorach stali i aluminium, aby zapewnić, że korzyści handlowe wynikające z CETA nie zostaną zniwelowane przez opłaty związane z klimatem.