GTRI تحذر من عقبات امتثال جديدة في إصلاح شهادات الجودة في الهند
أخطرت إدارة تعزيز الصناعة والتجارة الداخلية (DPIIT) مؤخراً عن "أمر تسهيل الانتقال (مراقبة الجودة) لعام 2026"، والذي يقدم مسار امتثال بديلاً لعدة فئات من المنتجات الحيوية. وبينما يهدف هذا الأمر إلى تبسيط العمليات، حذر مركز أبحاث السياسات التجارية، مبادرة أبحاث التجارة العالمية (GTRI)، من أن نجاح هذا الإصلاح يتوقف على وجود إرشادات تشغيلية واضحة وشفافة ومحددة زمنياً.
معالجة عنق الزجاجة في شهادات BIS
تهدف الآلية الجديدة إلى تخفيف المظالم الصناعية طويلة الأمد المتعلقة بالتأخير في الحصول على شهادات مكتب المعايير الهندية (BIS) الإلزامية. وبموجب الأمر الجديد، يتوفر مسار بديل لـ 10 أوامر محددة لمراقبة الجودة (QCOs) تغطي قطاعات متنوعة، بما في ذلك الألعاب، والأحذية، والأثاث، ومكيفات الهواء، والضواغط، ومعدات الحماية الشخصية، والمفصلات، ومختلف الأجهزة الكهربائية المنزلية.
في الوقت الحالي، تتمثل العقبة الرئيسية للمصنعين في المتطلب الإلزامي لتفتيش مصانع BIS. ويسعى الإطار الجديد إلى تقليل هذا الاعتماد، مما قد يسرع من دخول السلع المتوافقة إلى السوق. ومع ذلك، يحذر أجاي سريفاستافا، مؤسس GTRI، من أنه بدون تفاصيل محددة بشأن الأهلية والوثائق ومنهجيات التقييم، قد يفتقر الإصلاح إلى القدرة على التنبؤ التي تتطلبها الصناعة.
ظهور نظام 'QCO Plus'
من بين المخاوف الكبيرة التي أثارتها GTRI هو أن النظام الجديد قد يستبدل، عن غير قصد، عمليات التفتيش الفنية بعمليات فحص إدارية معقدة. ستتم مراجعة الطلبات بموجب هذه الآلية الجديدة من قبل لجنة تنفيذ مشتركة بين الوزارات، تضم ممثلين عن BIS، ووزارة التجارة، ووزارة شؤون المستهلك، والمديرية العامة للتجارة الخارجية (DGFT).
وعلى عكس فحوصات المطابقة الفنية القياسية، تمتلك هذه اللجنة صلاحيات تقديرية واسعة لتقييم عوامل مثل التوطين، وتطوير سلاسل التوريد، والتزامات السياسة الصناعية الأوسع. وقد دفع هذا التحول الخبراء إلى وصف الإطار الجديد بنظام "QCO Plus". وهذا يعني أن الحصول على حق الوصول إلى السوق قد يعتمد الآن على تلبية أهداف السياسة الصناعية بقدر ما يعتمد على تلبية معايير السلامة والجودة الفنية.
عوائق محتملة للمصنعين الأجانب
تشكل معايير الأهلية الحالية تحدياً خاصاً للاعبين الدوليين؛ حيث تقتصر الآلية على الشركات المؤسسة بموجب قانون الشركات لعام 2013. وهذا يعني أن المصنعين الأجانب لا يمكنهم التقديم مباشرة، بل يجب أن يكون لديهم شركة ممثلة هندية مسجلة بموجب القانون للاستفادة من هذا المخطط. وتشير GTRI إلى أن هذا القيد قد يعمل كعائق للعديد من الشركات الخارجية التي تتطلع إلى دخول السوق الهندية.
ولضمان بقاء النظام فعالاً وعادلاً، أوصت GTRI بعدة تحسينات هيكلية:
- التكامل الرقمي: تنفيذ نظام تقديم طلبات وتتبع رقمي بالكامل مع جداول زمنية محددة لمستوى الخدمة.
- جداول زمنية صارمة: استهداف نافذة لاتخاذ القرار تتراوح بين 60 إلى 90 يوماً لجميع الطلبات.
- تدابير الشفافية: نشر بيانات مجهولة المصدر بشكل دوري تتعلق بعدد الطلبات، ومعدلات الموافقة، ومتوسط أوقات المعالجة، والأسباب المحددة للرفض.
- عملية الاستئناف: إنشاء آلية رسمية لمراجعة الطلبات المرفوضة لبناء ثقة الصناعة.
النقاط الرئيسية
- مسار امتثال جديد: يوفر أمر تسهيل الانتقال لعام 2026 بديلاً لعمليات تفتيش BIS القياسية لـ 10 فئات رئيسية من المنتجات، بما في ذلك الإلكترونيات والأحذية.
- التحول إلى الموافقات القائمة على السياسات: يؤدي الانتقال من عمليات التفتيش الفنية إلى مراجعة لجنة مشتركة بين الوزارات إلى إدخال نظام "QCO Plus"، حيث يلعب التوطين والسياسة الصناعية دوراً رئيسياً.
- الحاجة إلى الوضوح: يحث خبراء الصناعة إدارة تعزيز الصناعة والتجارة الداخلية (DPIIT) على تقديم إرشادات مفصلة بشأن الأهلية والجداول الزمنية لمنع حدوث اختناقات إدارية جديدة.