GTRI 就印度质量认证改革中的新合规障碍发出警告
印度工业和内贸促进署 (DPIIT) 最近发布了《2026年过渡便利（质量控制）令》，为多个关键产品类别引入了替代性合规途径。尽管此举旨在精简流程，但贸易政策智库 Global Trade Research Initiative (GTRI) 警告称，该改革能否成功取决于是否能提供清晰、透明且有明确时限的操作指南。
解决 BIS 认证瓶颈
新机制旨在缓解行业长期以来对获取强制性印度标准局 (BIS) 认证延迟问题的抱怨。根据新法令，针对涵盖多个领域的 10 项特定质量控制令 (QCOs)，可以采用替代途径，涉及领域包括玩具、鞋类、家具、空调、压缩机、个人防护装备、铰链以及各种家用电器。
目前，制造商面临的主要障碍是强制性的 BIS 工厂检查要求。新框架试图减少这种依赖，从而可能加速合规产品的市场准入。然而，GTRI 创始人 Ajay Srivastava 警告称，如果缺乏关于准入资格、证明文件和评估方法的具体细节，该改革可能会缺乏行业所需的预测性。
“QCO Plus”系统的兴起
GTRI 提出的一个重大担忧是，新制度可能会在无意中用复杂的行政审查取代技术检查。根据这一新机制提交的申请将由一个部际执行委员会进行审查，该委员会包括来自 BIS、商务部、消费者事务部和 DGFT 的代表。
与标准的合规性技术检查不同，该委员会拥有广泛的自由裁量权，可以评估本地化、供应链发展和更广泛的产业政策承诺等因素。这种转变导致专家将新框架称为“QCO Plus”系统。这意味着，获得市场准入现在可能既取决于是否满足技术安全和质量标准，也取决于是否符合产业政策目标。
外国制造商面临的潜在障碍
当前的准入标准对国际企业提出了特定挑战。该机制仅限于根据《2013年公司法》注册成立的公司。这意味着外国制造商无法直接申请；他们必须拥有一家根据该法注册的印度代表公司才能利用该计划。GTRI 指出，这一限制可能会阻碍许多寻求进入印度市场的海外企业。
为了确保系统保持高效和公平，GTRI 建议进行几项结构性改进：
- 数字化整合： 实施完全数字化的申请和跟踪系统，并设定明确的服务水平时间表。
- 严格的时间限制： 目标是为所有申请提供 60 至 90 天的决策窗口。
- 透明度措施： 定期公布有关申请数量、批准率、平均处理时间和具体拒绝原因的匿名数据。
- 上诉程序： 建立正式的被拒绝申请复审机制，以建立行业信心。
核心要点
- 新的合规途径： 《2026年过渡便利令》为包括电子产品和鞋类在内的 10 个关键产品类别提供了替代标准 BIS 检查的方案。
- 向政策驱动型审批转变： 从技术检查转向部际委员会审查的转变引入了“QCO Plus”，其中本地化和产业政策发挥着重要作用。
- 需要明确性： 行业专家敦促 DPIIT 提供有关准入资格和时间表的详细指南，以防止出现新的行政瓶颈。