भारताच्या गुणवत्ता प्रमाणन सुधारणांमध्ये नवीन अनुपालन अडथळ्यांबाबत GTRI कडून इशारा

उद्योग आणि अंतर्गत व्यापार प्रोत्साहन विभागाने (DPIIT) अलीकडेच 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन (क्वालिटी कंट्रोल) ऑर्डर, 2026' अधिसूचित केली आहे, ज्याद्वारे अनेक महत्त्वपूर्ण उत्पादन श्रेणींसाठी पर्यायी अनुपालन मार्ग (compliance pathway) सुरू करण्यात आला आहे. प्रक्रिया सुलभ करण्याच्या उद्देशाने ही पावले उचलली असली तरी, व्यापार धोरण थिंक टँक 'ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव्ह' (GTRI) ने सावध केले आहे की, या सुधारणेचे यश स्पष्ट, पारदर्शक आणि कालमर्यादित कार्यान्वित मार्गदर्शक तत्त्वांवर अवलंबून आहे.

BIS प्रमाणपत्रातील अडथळ्यांचे निराकरण

नवीन यंत्रणेचा उद्देश अनिवार्य 'ब्युरो ऑफ इंडियन स्टँडर्ड्स' (BIS) प्रमाणपत्रे मिळवण्यातील विलंबामुळे उद्योगांच्या दीर्घकाळापासून असलेल्या तक्रारी दूर करणे हा आहे. नवीन आदेशांतर्गत, खेळणी, पादत्राणे, फर्निचर, एअर कंडिशनर्स, कंप्रेसर, वैयक्तिक संरक्षक उपकरणे, बिजागरी (hinges) आणि विविध घरगुती विद्युत उपकरणे यांसह विविध क्षेत्रांचा समावेश असलेल्या १० विशिष्ट गुणवत्ता नियंत्रण आदेशांसाठी (QCOs) पर्यायी मार्ग उपलब्ध आहे.

सध्या, उत्पादकांसाठी मुख्य अडथळा म्हणजे BIS कारखाना तपासणीची अनिवार्य आवश्यकता. नवीन आराखडा यावरील अवलंबित्व कमी करण्याचा प्रयत्न करतो, ज्यामुळे नियमांचे पालन करणाऱ्या वस्तूंसाठी बाजारपेठेत प्रवेश करणे संभाव्यतः वेगवान होईल. तथापि, GTRI चे संस्थापक अजय श्रीवास्तव यांनी इशारा दिला आहे की, पात्रता, कागदपत्रे आणि मूल्यमापन पद्धतींवरील विशिष्ट तपशील असल्याशिवाय, या सुधारणेमध्ये उद्योगाला आवश्यक असलेली निश्चितता नसेल.

'QCO Plus' प्रणालीचा उदय

GTRI ने उपस्थित केलेली एक महत्त्वाची चिंता अशी आहे की, नवीन व्यवस्था तांत्रिक तपासणीऐवजी अनवधानाने जटिल प्रशासकीय पडताळणीची जागा घेऊ शकते. या नवीन यंत्रणेअंतर्गत अर्जांची पुनरावलोकन आंतर-मंत्रालयीन अंमलबजावणी समितीद्वारे केले जाईल, ज्यामध्ये BIS, वाणिज्य विभाग, ग्राहक व्यवहार विभाग आणि DGFT च्या प्रतिनिधींचा समावेश असेल.

मानक तांत्रिक सुसंगतता तपासणीपेक्षा वेगळे, या समितीला स्थानिकीकरण (localization), पुरवठा साखळी विकास आणि व्यापक औद्योगिक धोरणात्मक वचनबद्धता यांसारख्या घटकांचे मूल्यांकन करण्यासाठी व्यापक विवेकाधीन अधिकार आहेत. या बदलामुळे तज्ज्ञांनी नवीन आराखड्याला "QCO Plus" प्रणाली असे संबोधले आहे. याचा अर्थ असा की, आता बाजारपेठेत प्रवेश मिळवणे हे तांत्रिक सुरक्षा आणि गुणवत्ता मानके पूर्ण करण्याइतकेच औद्योगिक धोरणात्मक उद्दिष्टे पूर्ण करण्याशी संबंधित असेल.

परदेशी उत्पादकांसाठी संभाव्य अडथळे

सध्याचे पात्रता निकष आंतरराष्ट्रीय कंपन्यांसाठी एक विशिष्ट आव्हान निर्माण करतात. ही यंत्रणा 'कंपनी कायदा, २०१३' अंतर्गत नोंदणीकृत कंपन्यांपुरती मर्यादित आहे. याचा अर्थ असा की परदेशी उत्पादक थेट अर्ज करू शकत नाहीत; या योजनेचा लाभ घेण्यासाठी त्यांच्याकडे कायद्यांतर्गत नोंदणीकृत असलेली भारतीय प्रतिनिधी कंपनी असणे आवश्यक आहे. GTRI च्या मते, ही मर्यादा भारतीय बाजारपेठेत प्रवेश करू इच्छिणाऱ्या अनेक परदेशी कंपन्यांसाठी अडथळा ठरू शकते.

प्रणाली कार्यक्षम आणि निष्पक्ष राहील याची खात्री करण्यासाठी, GTRI ने काही संरचनात्मक सुधारणांची शिफारस केली आहे:

  • डिजिटल एकत्रीकरण: परिभाषित सेवा-स्तरीय कालमर्यादेसह पूर्णपणे डिजिटल अर्ज आणि ट्रॅकिंग प्रणाली लागू करणे.
  • कडक कालमर्यादा: सर्व अर्जांसाठी ६० ते ९० दिवसांच्या निर्णय प्रक्रियेचे लक्ष्य ठेवणे.
  • पारदर्शकता उपाय: अर्जांची संख्या, मंजुरीचे दर, सरासरी प्रक्रिया वेळ आणि अस्वीकृतीची विशिष्ट कारणे याबद्दलची अनामित (anonymized) माहिती वेळोवेळी प्रसिद्ध करणे.
  • अपील प्रक्रिया: उद्योगाचा विश्वास वाढवण्यासाठी नाकारलेल्या अर्जांच्या पुनरावलोकनासाठी एक औपचारिक यंत्रणा स्थापित करणे.

मुख्य निष्कर्ष

  • नवीन अनुपालन मार्ग: 'ट्रान्झिशन फॅसिलिटेशन ऑर्डर, 2026', इलेक्ट्रॉनिक्स आणि पादत्राणे यांसह १० प्रमुख उत्पादन श्रेणींसाठी मानक BIS तपासणीला पर्याय देते.
  • धोरण-आधारित मंजुरीकडे वळण: तांत्रिक तपासणीकडून आंतर-मंत्रालयीन समितीच्या पुनरावलोकनाकडे होणाऱ्या बदलामुळे "QCO Plus" प्रणाली सुरू झाली आहे, जिथे स्थानिकीकरण आणि औद्योगिक धोरण महत्त्वाची भूमिका बजावतात.
  • स्पष्टतेची गरज: नवीन प्रशासकीय अडथळे टाळण्यासाठी उद्योगातील तज्ज्ञांनी DPIIT ला पात्रता आणि कालमर्यादेबाबत तपशीलवार मार्गदर्शक तत्त्वे देण्याचे आवाहन केले आहे.