GTRI เตือนถึงอุปสรรคด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่ในการปฏิรูปการรับรองคุณภาพของอินเดีย

กรมส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้าภายใน (DPIIT) ได้ประกาศใช้คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 (Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026) เมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งเป็นการนำเสนอช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางเลือกสำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์สำคัญหลายประเภท แม้ว่าจะมีจุดประสงค์เพื่อเพิ่มความคล่องตัวให้กับกระบวนการต่างๆ แต่ Global Trade Research Initiative (GTRI) ซึ่งเป็นคลังสมองด้านนโยบายการค้า ได้ออกมาเตือนว่าความสำเร็จของการปฏิรูปครั้งนี้ขึ้นอยู่กับแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน โปร่งใส และมีการกำหนดกรอบเวลาที่แน่นอน

การแก้ไขปัญหาคอขวดในการรับรองมาตรฐาน BIS

กลไกใหม่นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อบรรเทาข้อร้องเรียนที่มีมาอย่างยาวนานของภาคอุตสาหกรรมเกี่ยวกับความล่าช้าในการขอรับการรับรองมาตรฐานบังคับจาก Bureau of Indian Standards (BIS) ภายใต้คำสั่งใหม่นี้ จะมีเส้นทางทางเลือกสำหรับคำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) เฉพาะเจาะจง 10 รายการ ซึ่งครอบคลุมภาคส่วนต่างๆ ที่หลากหลาย ได้แก่ ของเล่น, รองเท้า, เฟอร์นิเจอร์, เครื่องปรับอากาศ, คอมเพรสเซอร์, อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล, บานพับ และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้านต่างๆ

ในปัจจุบัน อุปสรรคสำคัญสำหรับผู้ผลิตคือข้อกำหนดบังคับในการตรวจสอบโรงงานโดย BIS กรอบการทำงานใหม่นี้มุ่งหวังที่จะลดการพึ่งพาดังกล่าว ซึ่งอาจช่วยเร่งการเข้าสู่ตลาดสำหรับสินค้าที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ อย่างไรก็ตาม Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI เตือนว่าหากไม่มีรายละเอียดเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับคุณสมบัติ เอกสาร และวิธีการประเมิน การปฏิรูปนี้อาจขาดความสามารถในการคาดการณ์ที่ภาคอุตสาหกรรมต้องการ

การก้าวขึ้นมาของระบบ 'QCO Plus'

ข้อกังวลสำคัญที่ GTRI ยกขึ้นมาคือ ระบอบใหม่นี้อาจเข้ามาแทนที่การตรวจสอบทางเทคนิคด้วยการคัดกรองทางบริหารที่ซับซ้อนโดยไม่ตั้งใจ การสมัครภายใต้กลไกใหม่นี้จะได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการดำเนินงานระหว่างกระทรวง (inter-ministerial Implementation Committee) ซึ่งประกอบด้วยตัวแทนจาก BIS, กรมการค้า (Department of Commerce), กรมกิจการผู้บริโภค (Department of Consumer Affairs) และ DGFT

สิ่งที่แตกต่างจากการตรวจสอบความสอดคล้องทางเทคนิคมาตรฐานคือ คณะกรรมการชุดนี้มีอำนาจในการใช้ดุลยพินิจอย่างกว้างขวางในการประเมินปัจจัยต่างๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization), การพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน และพันธสัญญาด้านนโยบายอุตสาหกรรมในวงกว้าง การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ผู้เชี่ยวชาญเรียกกรอบการทำงานใหม่นี้ว่าระบบ "QCO Plus" ซึ่งหมายความว่าการเข้าถึงตลาดในขณะนี้อาจขึ้นอยู่กับการบรรลุวัตถุประสงค์ด้านนโยบายอุตสาหกรรม พอๆ กับการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยและคุณภาพทางเทคนิค

อุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นสำหรับผู้ผลิตต่างชาติ

เกณฑ์คุณสมบัติในปัจจุบันถือเป็นความท้าทายเฉพาะสำหรับผู้เล่นระดับนานาชาติ กลไกนี้จำกัดเฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้พระราชบัญญัติบริษัท ค.ศ. 2013 (Companies Act, 2013) เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตต่างชาติไม่สามารถสมัครโดยตรงได้ แต่ต้องมีบริษัทตัวแทนในอินเดียที่จดทะเบียนภายใต้พระราชบัญญัติดังกล่าวเพื่อใช้สิทธิ์ตามโครงการนี้ GTRI ชี้ให้เห็นว่าข้อจำกัดนี้อาจเป็นตัวยับยั้งบริษัทต่างชาติจำนวนมากที่ต้องการเข้าสู่ตลาดอินเดีย

เพื่อให้มั่นใจว่าระบบจะยังคงมีประสิทธิภาพและยุติธรรม GTRI ได้เสนอแนะการปรับปรุงโครงสร้างหลายประการ:

• การบูรณาการทางดิจิทัล: การนำระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบมาใช้ พร้อมกำหนดกรอบเวลาการให้บริการที่ชัดเจน
• กรอบเวลาที่เข้มงวด: ตั้งเป้าหมายระยะเวลาในการตัดสินใจอยู่ที่ 60 ถึง 90 วันสำหรับการสมัครทั้งหมด
• มาตรการความโปร่งใส: การเผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ เกี่ยวกับจำนวนการสมัคร อัตราการอนุมัติ ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธ
• กระบวนการอุทธรณ์: การจัดตั้งกลไกที่เป็นทางการสำหรับการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธ เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับภาคอุตสาหกรรม

สรุปประเด็นสำคัญ

• ช่องทางการปฏิบัติตามกฎระเบียบใหม่: คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน ปี 2026 เสนอทางเลือกแทนการตรวจสอบมาตรฐาน BIS แบบปกติสำหรับกลุ่มผลิตภัณฑ์หลัก 10 ประเภท รวมถึงอิเล็กทรอนิกส์และรองเท้า
• การเปลี่ยนผ่านสู่การอนุมัติที่ขับเคลื่อนด้วยนโยบาย: การเปลี่ยนจากการตรวจสอบทางเทคนิคเป็นการตรวจสอบโดยคณะกรรมการระหว่างกระทรวงนำไปสู่ระบบ "QCO Plus" ซึ่งการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นและนโยบายอุตสาหกรรมจะมีบทบาทสำคัญ
• ความจำเป็นในความชัดเจน: ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมกระตุ้นให้ DPIIT จัดทำแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดเกี่ยวกับคุณสมบัติและกรอบเวลา เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดปัญหาคอขวดด้านการบริหารจัดการใหม่ๆ