GTRI ने भारत के गुणवत्ता प्रमाणन सुधारों में नई अनुपालन बाधाओं की चेतावनी दी

उद्योग और आंतरिक व्यापार संवर्धन विभाग (DPIIT) ने हाल ही में 'Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026' अधिसूचित किया है, जो कई महत्वपूर्ण उत्पाद श्रेणियों के लिए एक वैकल्पिक अनुपालन मार्ग पेश करता है। हालांकि इसका उद्देश्य प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करना है, लेकिन व्यापार नीति थिंक टैंक ग्लोबल ट्रेड रिसर्च इनिशिएटिव (GTRI) ने आगाह किया है कि इस सुधार की सफलता स्पष्ट, पारदर्शी और समयबद्ध परिचालन दिशानिर्देशों पर निर्भर करती है।

BIS प्रमाणन की बाधाओं को दूर करना

इस नए तंत्र का उद्देश्य अनिवार्य भारतीय मानक ब्यूरो (BIS) प्रमाणन प्राप्त करने में होने वाली देरी के संबंध में उद्योग की लंबे समय से चली आ रही शिकायतों को दूर करना है। नए आदेश के तहत, खिलौने, फुटवियर, फर्नीचर, एयर कंडीशनर, कंप्रेसर, व्यक्तिगत सुरक्षा उपकरण (PPE), हिंज (hinges) और विभिन्न घरेलू बिजली उपकरणों सहित विविध क्षेत्रों को कवर करने वाले 10 विशिष्ट गुणवत्ता नियंत्रण आदेशों (QCOs) के लिए एक वैकल्पिक मार्ग उपलब्ध है।

वर्तमान में, निर्माताओं के लिए मुख्य बाधा BIS फैक्ट्री निरीक्षण की अनिवार्य आवश्यकता है। नया ढांचा इस निर्भरता को कम करने का प्रयास करता है, जिससे अनुपालन करने वाले सामानों के लिए बाजार में प्रवेश की गति बढ़ सकती है। हालांकि, GTRI के संस्थापक अजय श्रीवास्तव ने चेतावनी दी है कि पात्रता, दस्तावेज़ीकरण और मूल्यांकन पद्धतियों पर विशिष्ट विवरणों के बिना, इस सुधार में उद्योग द्वारा आवश्यक पूर्वानुमान की कमी हो सकती है।

'QCO Plus' प्रणाली का उदय

GTRI द्वारा उठाई गई एक महत्वपूर्ण चिंता यह है कि नया शासन अनजाने में तकनीकी निरीक्षणों को जटिल प्रशासनिक जांचों से बदल सकता है। इस नए तंत्र के तहत आवेदनों की समीक्षा एक अंतर-मंत्रालयी कार्यान्वयन समिति द्वारा की जाएगी, जिसमें BIS, वाणिज्य विभाग, उपभोक्ता मामले विभाग और DGFT के प्रतिनिधि शामिल होंगे।

मानक तकनीकी अनुरूपता जांच के विपरीत, इस समिति के पास स्थानीयकरण, आपूर्ति-श्रृंखला विकास और व्यापक औद्योगिक नीति प्रतिबद्धताओं जैसे कारकों का आकलन करने के लिए व्यापक विवेकाधीन शक्तियां हैं। इस बदलाव के कारण विशेषज्ञों ने नए ढांचे को "QCO Plus" प्रणाली का नाम दिया है। इसका तात्पर्य यह है कि बाजार तक पहुंच प्राप्त करना अब तकनीकी सुरक्षा और गुणवत्ता मानकों को पूरा करने के साथ-साथ औद्योगिक नीति उद्देश्यों को पूरा करने के बारे में भी हो सकता है।

विदेशी निर्माताओं के लिए संभावित बाधाएं

वर्तमान पात्रता मानदंड अंतरराष्ट्रीय कंपनियों के लिए एक विशिष्ट चुनौती पेश करते हैं। यह तंत्र कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत निगमित कंपनियों तक ही सीमित है। इसका मतलब है कि विदेशी निर्माता सीधे आवेदन नहीं कर सकते; इस योजना का लाभ उठाने के लिए उनके पास अधिनियम के तहत पंजीकृत एक भारतीय प्रतिनिधि कंपनी होनी चाहिए। GTRI का सुझाव है कि यह सीमा भारतीय बाजार में प्रवेश करने की इच्छुक कई विदेशी कंपनियों के लिए एक बाधा के रूप में कार्य कर सकती है।

प्रणाली को कुशल और निष्पक्ष बनाए रखने के लिए, GTRI ने कई संरचनात्मक सुधारों की सिफारिश की है:

• डिजिटल एकीकरण: परिभाषित सेवा-स्तर की समयसीमा के साथ एक पूर्णतः डिजिटल आवेदन और ट्रैकिंग प्रणाली लागू करना।
• सख्त समयसीमा: सभी आवेदनों के लिए 60 से 90 दिनों की निर्णय लेने की अवधि का लक्ष्य रखना।
• पारदर्शिता उपाय: आवेदनों की संख्या, अनुमोदन दर, औसत प्रसंस्करण समय और अस्वीकृति के विशिष्ट कारणों के संबंध में समय-समय पर अनाम (anonymized) डेटा प्रकाशित करना।
• अपील प्रक्रिया: उद्योग का विश्वास बढ़ाने के लिए अस्वीकृत आवेदनों की समीक्षा के लिए एक औपचारिक तंत्र स्थापित करना।

मुख्य बातें

• नया अनुपालन मार्ग: Transition Facilitation Order, 2026, इलेक्ट्रॉनिक्स और फुटवियर सहित 10 प्रमुख उत्पाद श्रेणियों के लिए मानक BIS निरीक्षणों का एक विकल्प प्रदान करता है।
• नीति-संचालित अनुमोदनों की ओर बदलाव: तकनीकी निरीक्षणों से अंतर-मंत्रालयी समिति की समीक्षा की ओर बढ़ने से "QCO Plus" की शुरुआत होती है, जहाँ स्थानीयकरण और औद्योगिक नीति प्रमुख भूमिका निभाते हैं।
• स्पष्टता की आवश्यकता: उद्योग विशेषज्ञों ने DPIIT से आग्रह किया है कि नए प्रशासनिक अवरोधों को रोकने के लिए पात्रता और समयसीमा पर विस्तृत दिशानिर्देश प्रदान किए जाएं।