GTRI cảnh báo về những rào cản tuân thủ mới trong cuộc cải cách chứng nhận chất lượng của Ấn Độ

Bộ Xúc tiến Công nghiệp và Thương mại Nội địa (DPIIT) gần đây đã thông báo Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi (Kiểm soát Chất lượng) năm 2026, giới thiệu một lộ trình tuân thủ thay thế cho một số danh mục sản phẩm quan trọng. Mặc dù nhằm mục đích tinh giản các quy trình, tổ chức nghiên cứu chính sách thương mại Global Trade Research Initiative (GTRI) đã cảnh báo rằng sự thành công của cuộc cải cách này phụ thuộc vào các hướng dẫn vận hành rõ ràng, minh bạch và có thời hạn cụ thể.

Giải quyết điểm nghẽn trong chứng nhận BIS

Cơ chế mới nhằm giảm bớt những khiếu nại kéo dài của ngành công nghiệp liên quan đến sự chậm trễ trong việc đạt được các chứng nhận bắt buộc từ Cục Tiêu chuẩn Ấn Độ (BIS). Theo lệnh mới, một lộ trình thay thế sẽ được áp dụng cho 10 Lệnh Kiểm soát Chất lượng (QCO) cụ thể, bao gồm nhiều lĩnh vực đa dạng như đồ chơi, giày dép, đồ nội thất, máy điều hòa nhiệt độ, máy nén, thiết bị bảo hộ cá nhân, bản lề và các thiết bị điện gia dụng khác nhau.

Hiện tại, rào cản chính đối với các nhà sản xuất là yêu cầu bắt buộc về kiểm tra nhà máy của BIS. Khung pháp lý mới tìm cách giảm bớt sự phụ thuộc này, qua đó có khả năng đẩy nhanh việc đưa các hàng hóa tuân thủ vào thị trường. Tuy nhiên, Người sáng lập GTRI, ông Ajay Srivastava, cảnh báo rằng nếu không có các chi tiết cụ thể về điều kiện tham gia, hồ sơ tài liệu và phương pháp đánh giá, cuộc cải cách có thể thiếu tính dự báo mà ngành công nghiệp yêu cầu.

Sự trỗi dậy của hệ thống 'QCO Plus'

Một mối quan ngại đáng kể được GTRI đưa ra là chế độ mới có thể vô tình thay thế các cuộc kiểm tra kỹ thuật bằng các quy trình sàng lọc hành chính phức tạp. Các đơn đăng ký theo cơ chế mới này sẽ được xem xét bởi một Ủy ban Thực thi liên bộ, bao gồm đại diện từ BIS, Bộ Thương mại, Bộ Công vụ Người tiêu dùng và DGFT.

Khác với các đợt kiểm tra sự phù hợp kỹ thuật tiêu chuẩn, ủy ban này có quyền hạn tùy nghi rộng rãi để đánh giá các yếu tố như nội địa hóa, phát triển chuỗi cung ứng và các cam kết chính sách công nghiệp rộng lớn hơn. Sự thay đổi này đã khiến các chuyên gia gọi khung pháp lý mới là hệ thống "QCO Plus". Điều này ngụ ý rằng việc tiếp cận thị trường giờ đây có thể phụ thuộc vào việc đáp ứng các mục tiêu chính sách công nghiệp cũng nhiều như việc đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn và chất lượng kỹ thuật.

Các rào cản tiềm ẩn đối với các nhà sản xuất nước ngoài

Các tiêu chí đủ điều kiện hiện tại đặt ra một thách thức cụ thể cho các đơn vị quốc tế. Cơ chế này chỉ giới hạn cho các công ty được thành lập theo Đạo luật Công ty năm 2013. Điều này có nghĩa là các nhà sản xuất nước ngoài không thể đăng ký trực tiếp; họ phải có một công ty đại diện tại Ấn Độ được đăng ký theo Đạo luật này để sử dụng chương trình. GTRI cho rằng hạn chế này có thể đóng vai trò như một rào cản đối với nhiều doanh nghiệp nước ngoài đang muốn thâm nhập thị trường Ấn Độ.

Để đảm bảo hệ thống duy trì tính hiệu quả và công bằng, GTRI đã đề xuất một số cải tiến về mặt cấu trúc:

  • Tích hợp kỹ thuật số: Triển khai hệ thống đăng ký và theo dõi kỹ thuật số hoàn toàn với các mốc thời gian dịch vụ được xác định rõ ràng.
  • Thời hạn nghiêm ngặt: Hướng tới khung thời gian ra quyết định từ 60 đến 90 ngày cho tất cả các đơn đăng ký.
  • Biện pháp minh bạch: Định kỳ công bố dữ liệu ẩn danh liên quan đến số lượng đơn đăng ký, tỷ lệ phê duyệt, thời gian xử lý trung bình và lý do cụ thể cho việc từ chối.
  • Quy trình khiếu nại: Thiết lập một cơ chế chính thức để xem xét lại các đơn đăng ký bị từ chối nhằm xây dựng niềm tin cho ngành.

Các điểm chính cần lưu ý

  • Lộ trình tuân thủ mới: Lệnh Tạo điều kiện Chuyển đổi năm 2026 cung cấp một giải pháp thay thế cho các cuộc kiểm tra BIS tiêu chuẩn đối với 10 danh mục sản phẩm chính, bao gồm đồ điện tử và giày dép.
  • Chuyển dịch sang phê duyệt dựa trên chính sách: Việc chuyển từ kiểm tra kỹ thuật sang xem xét bởi ủy ban liên bộ đã tạo ra "QCO Plus", nơi mà yếu tố nội địa hóa và chính sách công nghiệp đóng vai trò chủ đạo.
  • Nhu cầu về sự rõ ràng: Các chuyên gia trong ngành thúc giục DPIIT cung cấp các hướng dẫn chi tiết về điều kiện tham gia và thời hạn để ngăn chặn các điểm nghẽn hành chính mới.