ভারতের গুণমান শংসাপত্র সংস্কারে নতুন কমপ্লায়েন্স বাধার বিষয়ে GTRI-এর সতর্কতা

শিল্প ও অভ্যন্তরীণ বাণিজ্য প্রসার বিভাগ (DPIIT) সম্প্রতি 'Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026' বিজ্ঞাপিত করেছে, যা বেশ কিছু গুরুত্বপূর্ণ পণ্য বিভাগের জন্য একটি বিকল্প কমপ্লায়েন্স বা অনুপালন পথ চালু করেছে। যদিও এর উদ্দেশ্য হলো প্রক্রিয়াগুলোকে সহজতর করা, তবে বাণিজ্য নীতি বিষয়ক থিঙ্ক ট্যাঙ্ক Global Trade Research Initiative (GTRI) সতর্ক করেছে যে, এই সংস্কারের সাফল্য নির্ভর করছে স্পষ্ট, স্বচ্ছ এবং সময়াবদ্ধ নির্দেশিকার ওপর।

BIS শংসাপত্র সংক্রান্ত জটিলতা নিরসন

নতুন এই ব্যবস্থার লক্ষ্য হলো বাধ্যতামূলক Bureau of Indian Standards (BIS) শংসাপত্র পেতে বিলম্ব সংক্রান্ত শিল্পের দীর্ঘদিনের অভিযোগগুলো দূর করা। নতুন আদেশের অধীনে, খেলনা, জুতো, আসবাবপত্র, এয়ার কন্ডিশনার, কম্প্রেসর, ব্যক্তিগত সুরক্ষা সরঞ্জাম (PPE), কবজা (hinges) এবং বিভিন্ন গৃহস্থালি বৈদ্যুতিক সরঞ্জামসহ বিভিন্ন সেক্টরকে অন্তর্ভুক্ত করে ১০টি নির্দিষ্ট কোয়ালিটি কন্ট্রোল অর্ডার (QCO)-এর জন্য একটি বিকল্প পথ খোলা হয়েছে।

বর্তমানে প্রস্তুতকারকদের জন্য প্রধান বাধা হলো BIS ফ্যাক্টরি ইন্সপেকশন বা কারখানা পরিদর্শনের বাধ্যতামূলক প্রয়োজনীয়তা। নতুন কাঠামোটি এই নির্ভরতা কমাতে চায়, যা সম্ভাব্যভাবে মানসম্মত পণ্যগুলোর বাজারে প্রবেশ দ্রুততর করতে পারে। তবে, GTRI-এর প্রতিষ্ঠাতা অজয় শ্রীবাস্তব সতর্ক করেছেন যে, যোগ্যতা, নথিপত্র এবং মূল্যায়ন পদ্ধতির বিষয়ে সুনির্দিষ্ট বিবরণ না থাকলে, এই সংস্কারে শিল্পের জন্য প্রয়োজনীয় পূর্বাভাসযোগ্যতার অভাব থাকতে পারে।

'QCO Plus' ব্যবস্থার উত্থান

GTRI-এর তোলা একটি উল্লেখযোগ্য উদ্বেগ হলো যে, নতুন এই ব্যবস্থাটি অজান্তেই প্রযুক্তিগত পরিদর্শনের পরিবর্তে জটিল প্রশাসনিক স্ক্রিনিং বা যাচাইকরণ প্রক্রিয়া চালু করে দিতে পারে। এই নতুন ব্যবস্থার অধীনে আবেদনগুলো একটি আন্তঃমন্ত্রণালয় বাস্তবায়ন কমিটি (Implementation Committee) দ্বারা পর্যালোচনা করা হবে, যার মধ্যে BIS, বাণিজ্য বিভাগ, ভোক্তা বিষয়ক বিভাগ এবং DGFT-এর প্রতিনিধিরা অন্তর্ভুক্ত থাকবেন।

সাধারণ প্রযুক্তিগত সামঞ্জস্য যাচাইয়ের পরিবর্তে, এই কমিটির স্থানীয়করণ (localization), সরবরাহ-শৃঙ্খল উন্নয়ন (supply-chain development) এবং বৃহত্তর শিল্প নীতি সংক্রান্ত অঙ্গীকারের মতো বিষয়গুলো মূল্যায়নের জন্য ব্যাপক স্বেচ্ছাধীন ক্ষমতা রয়েছে। এই পরিবর্তনের কারণে বিশেষজ্ঞরা নতুন কাঠামোটিকে "QCO Plus" সিস্টেম হিসেবে অভিহিত করেছেন। এর অর্থ হলো, বাজারে প্রবেশের সুযোগ পাওয়া এখন প্রযুক্তিগত নিরাপত্তা ও গুণমান বজায় রাখার পাশাপাশি শিল্প নীতিগত লক্ষ্য পূরণের ওপরও অনেকটা নির্ভর করবে।

বিদেশী প্রস্তুতকারকদের জন্য সম্ভাব্য বাধা

বর্তমান যোগ্যতার মানদণ্ড আন্তর্জাতিক সংস্থাগুলোর জন্য একটি নির্দিষ্ট চ্যালেঞ্জ তৈরি করেছে। এই ব্যবস্থাটি শুধুমাত্র কোম্পানি আইন, ২০১৩-এর অধীনে নিবন্ধিত কোম্পানিগুলোর জন্য সীমাবদ্ধ। এর মানে হলো, বিদেশী প্রস্তুতকারকরা সরাসরি আবেদন করতে পারবেন না; এই স্কিমটি ব্যবহারের জন্য তাদের কোম্পানি আইনের অধীনে নিবন্ধিত একটি ভারতীয় প্রতিনিধি কোম্পানি থাকতে হবে। GTRI পরামর্শ দিচ্ছে যে, এই সীমাবদ্ধতা ভারতীয় বাজারে প্রবেশ করতে ইচ্ছুক অনেক বিদেশী প্রতিষ্ঠানের জন্য একটি প্রতিবন্ধকতা হিসেবে কাজ করতে পারে।

সিস্টেমটি যাতে দক্ষ এবং ন্যায্য থাকে তা নিশ্চিত করতে GTRI বেশ কিছু কাঠামোগত উন্নতির সুপারিশ করেছে:

• ডিজিটাল ইন্টিগ্রেশন: নির্দিষ্ট সার্ভিস-লেভেল টাইমলাইনসহ একটি সম্পূর্ণ ডিজিটাল আবেদন এবং ট্র্যাকিং সিস্টেম চালু করা।
• কঠোর সময়সীমা: সমস্ত আবেদনের জন্য ৬০ থেকে ৯০ দিনের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণের লক্ষ্য নির্ধারণ করা।
• স্বচ্ছতা ব্যবস্থা: আবেদনের সংখ্যা, অনুমোদনের হার, গড় প্রসেসিং সময় এবং প্রত্যাখ্যানের সুনির্দিষ্ট কারণ সংক্রান্ত বেনামী তথ্য পর্যায়ক্রমে প্রকাশ করা।
• আপিল প্রক্রিয়া: শিল্পের আস্থা বৃদ্ধির জন্য প্রত্যাখ্যাত আবেদন পর্যালোচনার জন্য একটি আনুষ্ঠানিক ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করা।

মূল বিষয়সমূহ

• নতুন কমপ্লায়েন্স পথ: Transition Facilitation Order, 2026 ইলেকট্রনিক্স এবং জুতোসহ ১০টি প্রধান পণ্য বিভাগের জন্য সাধারণ BIS পরিদর্শনের বিকল্প ব্যবস্থা প্রদান করে।
• নীতি-চালিত অনুমোদনের দিকে পরিবর্তন: প্রযুক্তিগত পরিদর্শন থেকে আন্তঃমন্ত্রণালয় কমিটির পর্যালোচনার দিকে এই পরিবর্তন "QCO Plus"-এর সূচনা করেছে, যেখানে স্থানীয়করণ এবং শিল্প নীতি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।
• স্পষ্টতার প্রয়োজনীয়তা: নতুন প্রশাসনিক জটিলতা এড়াতে শিল্প বিশেষজ্ঞরা DPIIT-কে যোগ্যতা এবং সময়সীমা সম্পর্কে বিস্তারিত নির্দেশিকা প্রদানের জন্য আহ্বান জানিয়েছেন।