วิธีที่สหรัฐฯ จัดการการไหลเวียนของน้ำมันในอ่าวเปอร์เซียอย่างลับๆ ท่ามกลางการปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซ
วิกฤตการณ์ในตะวันออกกลางได้ขัดขวางเส้นเลือดใหญ่ด้านพลังงานที่สำคัญที่สุดแห่งหนึ่งของโลก ซึ่งส่งผลกระทบเป็นวงกว้างต่อเศรษฐกิจโลก เพื่อตอบโต้การปิดล้อมช่องแคบฮอร์มุซโดยอิหร่าน สหรัฐอเมริกาได้ดำเนินปฏิบัติการถ่ายโอนน้ำมันระหว่างเรือ (ship-to-ship transfer) อย่างลับๆ เพื่อให้แน่ใจว่าน้ำมันดิบจะยังคงสามารถส่งไปยังตลาดระหว่างประเทศได้อย่างต่อเนื่อง
การนำกลยุทธ์ "หลบเลี่ยงการคว่ำบาตร" มาใช้
ในการปรับเปลี่ยนทางยุทธวิธีที่น่าประหลาดใจ กองทัพสหรัฐฯ ได้นำวิธีการที่มักจะเชื่อมโยงกับเทคนิคการหลบเลี่ยงการคว่ำบาตรของอิหร่านมาใช้ แทนที่จะเป็นการจัดขบวนเรือคุ้มกันทางเรือแบบดั้งเดิม กองทัพสหรัฐฯ ได้เข้ามาควบคุมระบบการถ่ายโอนน้ำมันระหว่างเรือที่เป็นความลับโดยตรง ปฏิบัติการนี้ประกอบด้วยการเฝ้าระวังทางอากาศอย่างเข้มข้น การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัด และการเฝ้าติดตามอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่าการส่งออกพลังงานสามารถดำเนินต่อไปได้แม้จะมีความตึงเครียดในภูมิภาคเพิ่มสูงขึ้น
ปฏิบัติการนี้เริ่มขึ้นเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม โดยใช้กลยุทธ์ทางทะเลแบบสองระดับ เรือบรรทุกน้ำมันขนาดเล็กจะเดินเรือผ่านน่านน้ำที่มีความเสี่ยงสูงในช่องแคบฮอร์มุซ ก่อนจะไปพบกับเรือบรรทุกน้ำมันดิบขนาดใหญ่พิเศษ (Very Large Crude Carriers หรือ VLCCs) ณ ศูนย์กลางนอกชายฝั่ง การถ่ายโอนเหล่านี้กระจุกตัวอยู่ในสองสถานที่หลัก ได้แก่ ฟูไจราห์ (Fujairah) ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และศูนย์กลางรองใกล้กับท่าเรือโซฮาร์ (Sohar) ของโอมาน
กลไกของระบบการถ่ายโอนที่เป็นความลับ
ระบบโลจิสติกส์ของปฏิบัติการนี้มีความเป็นระเบียบวินัยสูงเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจพบและการแทรกแซงจากอิหร่าน เพื่อรักษาความปลอดภัยและความลับ เรือบรรทุกน้ำมันต้องปฏิบัติตามระเบียบการที่เข้มงวด ดังนี้:
- การเคลื่อนที่แบบเหลื่อมเวลา: เรือจะออกเดินทางเป็นระยะๆ เพื่อให้แน่ใจว่าแต่ละลำจะอยู่ห่างกันประมาณ 3,000 ถึง 4,000 เมตร
- ยุทธวิธีพรางตัว: เรือจำเป็นต้องปิดเครื่องส่งสัญญาณ (transponders) และหรี่ไฟทั้งหมดระหว่างการเดินทาง เพื่อลดร่องรอยทางอิเล็กทรอนิกส์และทางสายตาให้เหลือน้อยที่สุด
- การถ่ายโอนที่ใช้เวลานาน: กระบวนการถ่ายโอนน้ำมันจากเรือขนาดเล็กไปยังเรือ VLCC นั้นต้องใช้เวลามาก โดยใช้เวลาประมาณ 24 ถึง 40 ชั่วโมงในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น
สำนักงานความร่วมมือและการแนะแนวการเดินเรือ (Naval Cooperation and Guidance for Shipping) ของกองทัพเรือสหรัฐฯ ในบาห์เรน เป็นผู้จัดการกระบวนการนี้ โดยมีการตรวจสอบบริษัทเดินเรือผ่านการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างเคร่งครัดก่อนที่จะจัดสรรช่วงเวลาในการเดินเรือ ภาพถ่ายดาวเทียมบ่งชี้ว่าปฏิบัติการนี้ขึ้นสูงสุดเมื่อวันที่ 11 มิถุนายน โดยมีเรือ 17 คู่ดำเนินการถ่ายโอนน้ำมันพร้อมกันในทั้งสองศูนย์กลาง
เจาะลึกตัวเลขการปฏิบัติการ: ผลกระทบและความเสี่ยง
แม้ว่าการปฏิบัติการนี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งในการรักษาเสถียรภาพของการจัดส่งสินค้าในระดับหนึ่ง แต่ขนาดของการหยุดชะงักยังคงอยู่ในระดับที่รุนแรง จากภาพถ่ายดาวเทียมและข้อมูลการเดินเรือ คาดการณ์ว่ามีน้ำมันดิบและผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมอย่างน้อย 90 ล้านบาร์เรลที่เคลื่อนย้ายผ่านเครือข่ายนอกชายฝั่งนี้ตั้งแต่ต้นเดือนพฤษภาคม อย่างไรก็ตาม ปริมาณนี้เป็นเพียงส่วนน้อยเมื่อเทียบกับปริมาณน้ำมันประมาณ 20 ล้านบาร์เรลที่ปกติจะผ่านช่องแคบฮอร์มุซในแต่ละวัน
การปฏิบัติการนี้ไม่ได้ปราศจากอันตราย เจ้าหน้าที่ในอุตสาหกรรมได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงที่เพิ่มขึ้นของการชนกันทางทะเล เนื่องจากเรือต้องเดินเรือในเวลากลางคืนโดยไม่เปิดไฟ และใช้ความเร็วที่จำกัดความสามารถในการบังคับเรือเพื่อหลบหลีกเหตุฉุกเฉิน แม้จะมีความเสี่ยงเหล่านี้ แต่ระบบดังกล่าวก็ได้ทำหน้าที่เป็นเกราะป้องกันที่สำคัญต่อสิ่งที่ถูกขนานนามว่าภาวะช็อกของการจัดส่งพลังงานโลกครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์
สรุปประเด็นสำคัญ
- การปรับเปลี่ยนทางยุทธวิธี: กองทัพสหรัฐฯ กำลังบริหารจัดการระบบการถ่ายโอนน้ำมันระหว่างเรือที่เป็นความลับ โดยใช้ยุทธวิธีพรางตัว เช่น การปิดเครื่องส่งสัญญาณ (transponders) และการหรี่ไฟ เพื่อหลบเลี่ยงการปิดล้อมของอิหร่าน
- ศูนย์กลางทางยุทธศาสตร์: การปฏิบัติการมีศูนย์กลางอยู่ที่ฟูไจราห์ (สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์) และโซฮาร์ (โอมาน) โดยมีการใช้เรืออย่างน้อย 116 ลำ เพื่อเคลื่อนย้ายน้ำมันที่คาดการณ์ไว้ที่ 90 ล้านบาร์เรลตั้งแต่เดือนพฤษภาคม
- ช่องว่างด้านอุปทาน: แม้ว่าเครือข่ายลับนี้จะช่วยบรรเทาปัญหาได้ แต่ปริมาณ 90 ล้านบาร์เรลที่เคลื่อนย้ายไปนั้นยังคงต่ำกว่าปริมาณการขนส่งผ่านรายวันปกติที่ 20 ล้านบาร์เรลในช่องแคบอย่างมีนัยสำคัญ