GTRI fordert DPIIT auf, klare Richtlinien zur neuen Reform der Qualitätszertifizierung zu erlassen

Das Department for Promotion of Industry and Internal Trade (DPIIT) hat kürzlich die „Transition Facilitation (Quality Control) Order, 2026“ bekannt gegeben, die darauf abzielt, die Compliance in verschiedenen Sektoren zu rationalisieren. Der handelspolitische Think Tank Global Trade Research Initiative (GTRI) hat jedoch davor gewarnt, dass diese Reform ohne transparente, zeitgebundene operative Richtlinien unbeabsichtigt neue bürokratische Engpässe für Hersteller schaffen könnte.

Die Notwendigkeit transparenter Rahmenbedingungen adressieren

Der neue Mechanismus bietet einen alternativen Compliance-Pfad unter 10 ausgewählten Quality Control Orders (QCOs), was kritische Sektoren wie Spielzeug, Schuhe, Möbel, Klimaanlagen, Kompressoren und Haushaltselektrogeräte betrifft. Während die Maßnahme darauf abzielt, die Belastung durch obligatorische Fabrikinspektionen des Bureau of Indian Standards (BIS) zu verringern, hat der GTRI-Gründer Ajay Srivastava die Notwendigkeit absoluter Klarheit betont.

Srivastava hat das DPIIT aufgefordert, detaillierte Dokumentationen zu den Zulassungskriterien, Bewertungsmethoden und spezifischen Zeitplänen zu veröffentlichen. Um das Vertrauen der Industrie zu sichern, empfahl er ein vollständig digitales Antrags- und Tracking-System mit definierten Service-Level-Agreements und schlug vor, dass Anträge idealerweise innerhalb eines Zeitfensters von 60 bis 90 Tagen bearbeitet werden sollten. Darüber hinaus wird ein formeller Mechanismus für den Einspruch oder die Überprüfung abgelehnter Anträge als wesentlich für die Aufrechterhaltung der systemischen Glaubwürdigkeit angesehen.

Das Risiko eines „QCO Plus“-Systems

Ein erhebliches Bedenken des Think Tanks ist die Verschiebung von der technischen Konformität hin zu breiteren industriepolitischen Anforderungen. Der neue Rahmen umfasst ein Implementierungskomitee, das sich aus Vertretern des BIS, des Department of Commerce, des Department of Consumer Affairs und der DGFT zusammensetzt. Da die Bewertung dieses Komitees über technische Standards hinausgeht und Faktoren wie Lokalisierung und Lieferkettenentwicklung einbezieht, warnen Experten, dass es zu einem „QCO Plus“-System werden könnte.

Anstatt lediglich die Produktqualität zu überprüfen, könnte das Regime nun als Instrument der Industriepolitik fungieren, bei dem der Marktzugang an Investitionszusagen gekoppelt ist. Diese Verschiebung könnte die bestehende Herausforderung physischer Fabrikinspektionen durch einen anspruchsvollen administrativen Prüfprozess ersetzen, der durch weitreichende Ermessensspielräume gekennzeichnet ist.

Potenzielle Barrieren für ausländische Hersteller

Die Zulassungskriterien für den neuen Mechanismus könnten auch eine Hürde für globale Akteure darstellen. Derzeit sind nur Unternehmen, die nach dem Companies Act, 2013, eingetragen sind, antragsberechtigt. Die GTRI weist darauf hin, dass diese Anforderung bedeutet, dass ausländische Hersteller das Programm nur nutzen können, wenn sie über ein registriertes indisches Repräsentanzunternehmen verfügen. Diese Einschränkung könnte ausländische Firmen potenziell davon abhalten, im Rahmen des neuen Erleichterungsmodells am indischen Markt teilzunehmen.

Um diese Risiken zu mindern, hat die GTRI empfohlen, dass das DPIIT regelmäßig anonymisierte Daten zu Antragsvolumina, Genehmigungsraten, durchschnittlichen Bearbeitungszeiten und spezifischen Ablehnungsgründen veröffentlicht. Eine solche Transparenz ist entscheidend, um sicherzustellen, dass die Reform ihr Ziel erreicht, die Compliance-Landschaft für Qualität in Indien zu vereinfachen, anstatt sie zu verkomplizieren.

Wichtigste Erkenntnisse

• Notwendigkeit von Klarheit: Die GTRI fordert detaillierte Richtlinien zu Zulassung, Dokumentation und ein Zeitfenster von 60–90 Tagen für die Genehmigung von Anträgen, um Unsicherheit zu vermeiden.
• Wandel der Compliance-Natur: Die Reform könnte die Qualitätskontrolle in ein „QCO Plus“-System verwandeln, bei dem der Marktzugang von der Lokalisierung und der Industriepolitik abhängt und nicht mehr nur von technischen Standards.
• Zulassungsbeschränkungen: Die Anforderung einer Registrierung nach dem Companies Act, 2013, könnte die Fähigkeit ausländischer Hersteller einschränken, von diesem neuen Compliance-Pfad zu profitieren.