GTRI призывает DPIIT издать четкие руководящие принципы по реформе сертификации качества
Департамент содействия промышленности и внутренней торговле (DPIIT) недавно уведомил о введении Приказа о содействии переходу (контроль качества) 2026 года, направленного на упрощение соблюдения нормативных требований в различных секторах. Однако аналитический центр в области торговой политики Global Trade Research Initiative (GTRI) предупредил, что без прозрачных, ограниченных по времени операционных руководств эта реформа может непреднамеренно создать новые бюрократические препятствия для производителей.
Необходимость создания прозрачных механизмов
Новый механизм предусматривает альтернативный путь соблюдения требований в рамках 10 выбранных Приказов по контролю качества (QCO), что затронет такие критически важные сектора, как производство игрушек, обуви, мебели, кондиционеров, компрессоров и бытовых электроприборов. Хотя этот шаг направлен на облегчение бремени обязательных инспекций заводов Бюро индийских стандартов (BIS), основатель GTRI Аджай Шривастава подчеркнул необходимость абсолютной ясности.
Шривастава призвал DPIIT опубликовать подробную документацию относительно критериев соответствия, методологий оценки и конкретных сроков. Чтобы обеспечить доверие отрасли, он рекомендовал внедрить полностью цифровую систему подачи и отслеживания заявок с четко определенными соглашениями об уровне обслуживания (SLA), предложив обрабатывать заявки в идеале в течение 60–90 дней. Кроме того, для поддержания доверия к системе необходим официальный механизм апелляции или пересмотра отклоненных заявок.
Риск создания системы «QCO Plus»
Серьезную обеспокоенность аналитического центра вызывает переход от технического соответствия к более широким требованиям промышленной политики. Новая структура предполагает создание Исполнительного комитета, состоящего из представителей BIS, Министерства торговли, Министерства по делам потребителей и Генерального директората по внешней торговле (DGFT). Поскольку оценка этого комитета выходит за рамки технических стандартов и включает такие факторы, как локализация и развитие цепочек поставок, эксперты предупреждают, что это может превратиться в систему «QCO Plus».
Вместо простой проверки качества продукции режим может начать функционировать как инструмент промышленной политики, где доступ к рынку привязан к инвестиционным обязательствам. Этот сдвиг может заменить существующую проблему физических инспекций заводов на сложный процесс административного отбора, характеризующийся широкими дискреционными полномочиями.
Потенциальные барьеры для иностранных производителей
Критерии соответствия для нового механизма также могут стать препятствием для глобальных игроков. В настоящее время право на подачу заявки имеют только компании, зарегистрированные в соответствии с Законом о компаниях 2013 года. GTRI указывает на то, что это требование означает, что иностранные производители смогут воспользоваться схемой только в том случае, если у них есть зарегистрированное представительство в Индии. Это ограничение может потенциально отпугнуть зарубежные фирмы от участия в индийском рынке в рамках новой упрощенной структуры.
Чтобы смягчить эти риски, GTRI рекомендовал DPIIT периодически публиковать анонимизированные данные об объемах заявок, проценте одобрений, среднем времени обработки и конкретных причинах отказов. Такая прозрачность жизненно важна для того, чтобы реформа достигла своей цели — упрощения системы соблюдения стандартов качества в Индии, а не ее усложнения.
Основные выводы
- Необходимость ясности: GTRI требует подробных руководств по критериям соответствия, документации и установления 60–90-дневного окна для одобрения заявок во избежание неопределенности.
- Изменение характера соблюдения требований: Реформа может превратить контроль качества в систему «QCO Plus», где доступ к рынку зависит от локализации и промышленной политики, а не только от технических стандартов.
- Ограничения по соответствию: Требование регистрации в соответствии с Законом о компаниях 2013 года может ограничить возможности иностранных производителей воспользоваться этим новым путем соблюдения требований.