GTRI קוראת ל-DPIIT להנפיק הנחיות ברורות בנוגע לרפורמת הסמכת האיכות החדשה

המחלקה לקידום תעשייה וסחר פנימי (DPIIT) פרסמה לאחרונה את "צו הקלה במעבר (בקרת איכות), 2026", שמטרתו לייעל את הציות במגזרים שונים. עם זאת, מכון המחקר למדיניות סחר, Global Trade Research Initiative (GTRI), הזהיר כי ללא הנחיות תפעוליות שקופות ומוגדרות בזמן, רפורמה זו עלולה ליצור בטעות צווארי בקבוק בירוקרטיים חדשים עבור יצרנים.

התייחסות לצורך במסגרות שקופות

המנגנון החדש מספק מסלול ציות חלופי תחת 10 צווי בקרת איכות (QCOs) נבחרים, המשפיעים על מגזרים קריטיים הכוללים צעצועים, הנעלה, רהיטים, מזגנים, מדחסים ומכשירי חשמל ביתיים. בעוד שהמהלך נועד להקל על נטל בדיקות המפעלים המחייבות של הלשכה ההודית לתקנים (BIS), מייסד GTRI, אג'יי שריבאסטווה, הדגיש את הצורך בבהירות מוחלטת.

שריבאסטווה קרא ל-DPIIT לפרסם תיעוד מפורט בנוגע לקריטריונים לזכאות, מתודולוגיות הערכה ולוחות זמנים ספציפיים. כדי להבטיח את אמון התעשייה, הוא המליץ על מערכת בקשה ומעקב דיגיטלית מלאה עם הסכמי רמת שירות (SLAs) מוגדרים, והציע כי בקשות צריכות לעבור תהליך עיבוד בטווח של 60 עד 90 ימים. יתרה מכך, מנגנון רשמי לערעור או לבחינה מחדש של בקשות דחוות נחשב לחיוני לשמירה על אמינות המערכת.

הסיכון של מערכת 'QCO Plus'

חשש משמעותי שהעלה מכון המחקר הוא המעבר מתאימות טכנית לדרישות מדיניות תעשייתית רחבות יותר. המסגרת החדשה כוללת ועדת יישום המורכבת מנציגים של ה-BIS, מחלקת המסחר, מחלקת ענייני הצרכן וה-DGFT. מכיוון שהערכת הוועדה חורגת מעבר לתקנים טכניים וכוללת גורמים כמו לוקליזציה (ייצור מקומי) ופיתוח שרשרת אספקה, מומחים מזהירים כי היא עלולה להפוך למערכת "QCO Plus".

במקום רק לאמת את איכות המוצר, המשטר עשוי כעת לתפקד ככלי למדיניות תעשייתית, שבו הגישה לשוק קשורה להתחייבויות השקעה. שינוי זה עלול להחליף את האתגר הקיים של בדיקות מפעל פיזיות בתהליך סינון מנהלתי תובעני המאופיין בסמכויות שיקול דעת רחבות.

חסמים פוטנציאליים ליצרנים זרים

קריטריוני הזכאות למנגנון החדש עשויים להוות גם מכשול עבור שחקנים גלובליים. כיום, רק חברות המאוגדות תחת חוק החברות (Companies Act), 2013, זכאיות להגיש בקשה. GTRI מציין כי דרישה זו משמעותה שיצרנים זרים יכולים להשתמש בתוכנית רק אם יש להם חברה נציגה רשומה בהודו. מגבלה זו עלולה להרתיע חברות מעבר הים מהשתתפות בשוק ההודי תחת המסגרת המקלה החדשה.

כדי לצמצם סיכונים אלו, GTRI המליץ ל-DPIIT לפרסם מעת לעת נתונים אנונימיים בנוגע לנפחי בקשות, שיעורי אישור, זמני עיבוד ממוצעים וסיבות ספציפיות לדחיות. שקיפות כזו חיונית כדי להבטיח שהרפורמה תשיג את מטרתה – פישוט נוף הציות לאיכות בהודו – במקום להפוך אותו למסובך יותר.

נקודות מרכזיות

  • הצורך בבהירות: GTRI דורש הנחיות מפורטות לגבי זכאות, תיעוד וחלון זמן של 60–90 יום לאישור בקשות כדי למנוע אי-ודאות.
  • שינוי באופי הציות: הרפורמה עלולה להפוך את בקרת האיכות למערכת "QCO Plus", שבה הגישה לשוק תלויה בלוקליזציה ובמדיניות תעשייתית ולא רק בתקנים טכניים.
  • מגבלות זכאות: הדרישה לרישום תחת חוק החברות, 2013, עלולה להגביל את יכולתם של יצרנים זרים להפיק תועלת ממסלול ציות חדש זה.