GTRI เรียกร้องให้ DPIIT ออกแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนเกี่ยวกับการปฏิรูปการรับรองคุณภาพใหม่

กรมส่งเสริมอุตสาหกรรมและการค้าภายใน (DPIIT) ได้ประกาศใช้คำสั่งอำนวยความสะดวกในการเปลี่ยนผ่าน (การควบคุมคุณภาพ) ปี 2026 เมื่อเร็วๆ นี้ โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงกระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนดในภาคส่วนต่างๆ ให้มีความคล่องตัวขึ้น อย่างไรก็ตาม Global Trade Research Initiative (GTRI) ซึ่งเป็นสถาบันวิจัยนโยบายการค้า ได้ออกมาเตือนว่า หากไม่มีแนวทางปฏิบัติที่โปร่งใสและมีการกำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจน การปฏิรูปครั้งนี้อาจสร้างอุปสรรคทางระบบราชการใหม่ๆ ให้กับผู้ผลิตโดยไม่ตั้งใจ

การตอบสนองต่อความจำเป็นในการมีกรอบการทำงานที่โปร่งใส

กลไกใหม่นี้จัดให้มีช่องทางการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเลือกภายใต้คำสั่งควบคุมคุณภาพ (QCOs) ที่ได้รับเลือก 10 ฉบับ ซึ่งส่งผลกระทบต่อภาคส่วนสำคัญ ได้แก่ ของเล่น รองเท้า เฟอร์นิเจอร์ เครื่องปรับอากาศ คอมเพรสเซอร์ และเครื่องใช้ไฟฟ้าภายในบ้าน แม้ว่าความเคลื่อนไหวดังกล่าวจะมีจุดประสงค์เพื่อลดภาระในการตรวจสอบโรงงานโดยสำนักมาตรฐานอินเดีย (BIS) ที่เป็นข้อบังคับ แต่ Ajay Srivastava ผู้ก่อตั้ง GTRI ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการมีความชัดเจนอย่างที่สุด

Srivastava ได้เรียกร้องให้ DPIIT เปิดเผยเอกสารรายละเอียดเกี่ยวกับเกณฑ์คุณสมบัติ วิธีการประเมิน และกรอบเวลาที่เฉพาะเจาะจง เพื่อสร้างความเชื่อมั่นให้กับอุตสาหกรรม เขาได้เสนอแนะให้มีระบบการสมัครและติดตามผลแบบดิจิทัลเต็มรูปแบบ พร้อมข้อตกลงระดับการให้บริการ (SLA) ที่กำหนดไว้ โดยเสนอว่าควรดำเนินการพิจารณาคำขอให้เสร็จสิ้นภายในกรอบเวลา 60 ถึง 90 วัน นอกจากนี้ การมีกลไกที่เป็นทางการสำหรับการอุทธรณ์หรือการทบทวนคำขอที่ถูกปฏิเสธ ยังถือเป็นสิ่งจำเป็นในการรักษาความน่าเชื่อถือของระบบ

ความเสี่ยงของระบบ 'QCO Plus'

ข้อกังวลสำคัญที่สถาบันวิจัยแห่งนี้หยิบยกขึ้นมาคือ การเปลี่ยนผ่านจากการตรวจสอบความสอดคล้องทางเทคนิคไปสู่ข้อกำหนดด้านนโยบายอุตสาหกรรมที่กว้างขึ้น กรอบการทำงานใหม่นี้ประกอบด้วยคณะกรรมการดำเนินงานซึ่งมีตัวแทนจาก BIS, กรมพาณิชย์, กรมกิจการผู้บริโภค และ DGFT เนื่องจากกระบวนการประเมินของคณะกรรมการนี้ครอบคลุมมากกว่ามาตรฐานทางเทคนิค โดยรวมถึงปัจจัยต่างๆ เช่น การใช้ทรัพยากรในท้องถิ่น (localization) และการพัฒนาห่วงโซ่อุปทาน ผู้เชี่ยวชาญจึงเตือนว่าสิ่งนี้อาจกลายเป็นระบบ "QCO Plus"

แทนที่จะเป็นการตรวจสอบคุณภาพผลิตภัณฑ์เพียงอย่างเดียว ระบอบนี้อาจทำหน้าที่เป็นเครื่องมือสำหรับนโยบายอุตสาหกรรม ซึ่งการเข้าถึงตลาดจะถูกผูกติดกับข้อผูกพันด้านการลงทุน การเปลี่ยนแปลงนี้อาจเปลี่ยนความท้าทายจากการตรวจสอบโรงงานในสถานที่จริง ไปเป็นการตรวจสอบทางบริหารที่เข้มงวด ซึ่งมีลักษณะของการใช้อำนาจดุลยพินิจที่กว้างขวาง

อุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นสำหรับผู้ผลิตต่างชาติ

เกณฑ์คุณสมบัติสำหรับกลไกใหม่นี้อาจเป็นอุปสรรคสำหรับผู้เล่นระดับโลกเช่นกัน ในปัจจุบัน เฉพาะบริษัทที่จดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 เท่านั้นที่มีสิทธิ์สมัคร GTRI ชี้ให้เห็นว่าข้อกำหนดนี้หมายความว่าผู้ผลิตต่างชาติจะสามารถใช้ประโยชน์จากโครงการนี้ได้ก็ต่อเมื่อพวกเขามีบริษัทตัวแทนที่จดทะเบียนในอินเดียเท่านั้น ข้อจำกัดนี้อาจส่งผลให้บริษัทจากต่างประเทศขาดแรงจูงใจในการเข้าร่วมตลาดอินเดียภายใต้กรอบการอำนวยความสะดวกใหม่นี้

เพื่อบรรเทาความเสี่ยงเหล่านี้ GTRI ได้เสนอแนะให้ DPIIT เผยแพร่ข้อมูลที่ไม่ระบุตัวตนเป็นระยะ เกี่ยวกับจำนวนคำขอ อัตราการอนุมัติ ระยะเวลาดำเนินการเฉลี่ย และเหตุผลเฉพาะเจาะจงในการปฏิเสธคำขอ ความโปร่งใสเช่นนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพื่อให้แน่ใจว่าการปฏิรูปจะบรรลุเป้าหมายในการทำให้กระบวนการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพของอินเดียมีความเรียบง่ายขึ้น แทนที่จะทำให้ซับซ้อนกว่าเดิม

สรุปประเด็นสำคัญ

• ความจำเป็นด้านความชัดเจน: GTRI เรียกร้องให้มีแนวทางปฏิบัติที่ละเอียดเกี่ยวกับคุณสมบัติ เอกสาร และกรอบเวลา 60–90 วันสำหรับการอนุมัติคำขอ เพื่อป้องกันความไม่แน่นอน
• การเปลี่ยนแปลงลักษณะของการปฏิบัติตามข้อกำหนด: การปฏิรูปอาจเปลี่ยนการควบคุมคุณภาพให้กลายเป็นระบบ "QCO Plus" ซึ่งการเข้าถึงตลาดขึ้นอยู่กับการใช้ทรัพยากรในท้องถิ่นและนโยบายอุตสาหกรรม มากกว่าเพียงแค่มาตรฐานทางเทคนิค
• ข้อจำกัดด้านคุณสมบัติ: ข้อกำหนดในการจดทะเบียนภายใต้ Companies Act, 2013 อาจจำกัดความสามารถของผู้ผลิตต่างชาติในการได้รับประโยชน์จากช่องทางการปฏิบัติตามข้อกำหนดใหม่นี้